长三角三省一市探索公共体育场馆运营新路径

　　不止于赛场，不只是场馆

　　——长三角三省一市探索公共体育场馆运营新路径

　　上周六，2026“苏超”在南京落下大幕。决赛现场观众62356人，去年创下的中国业余足球赛上座人数纪录，再度被刷新，这一里程碑在南京奥体中心创造。以“苏超”为契机，公共体育场馆的生存现状，开始被更多人关注。

　　同样是在上周，2026年江苏省公共体育场馆运营管理交流会暨长三角区域体育场馆行业交流活动在苏州举办。来自长三角三省一市体育场馆的负责人，围绕公益惠民、资源整合、智慧运营、赛事引流等主题展开讨论。

　　长三角是我国体育产业发展的高地。“上海有成熟的国际赛事运营经验；江苏场馆硬件基础扎实、人均体育场地面积全国领先；浙江深挖亚运技术遗产，创新融合多元业态和新技术；安徽强调公益性和体育属性，自我造血能力加速提升。可以说三省一市各有特色优势。”中国体育场馆协会秘书长冯金虎评价。

　　这是三省一市体育场馆协会建立一体化协作机制以来，第四次举办该活动。如何运营好公共体育场馆这一全民健身的核心载体，各地又有哪些经验做法？记者对此进行了走访。

　　公益为先，零点也为夜跑留“一盏灯”

　　公益性，是公共体育场馆的首要属性。国务院印发的《全民健身计划(2026—2030年)》提出，盘活存量公共空间，建设群众身边“小而美”健身设施。

　　截至去年底，江苏人均体育场地面积4.52平方米，连续多年稳居全国第一。区县及以上公共体育场馆有126家，城市社区“10分钟体育健身圈”和农村乡镇“15分钟体育健身圈”覆盖率均超95%。

　　江苏土地面积在全国排名靠后，人均体育场地面积却全国领先，主要得益于江苏较高水平的城市化进程，建筑空间和社区配套被充分利用，场馆资源实现“立体化”供给。

　　始建于1953年的江苏省五台山体育中心，1995年面向社会开放游泳馆，被评价为“体育‘大碗茶’，走亲民路线”。2013年，五台山体育场在全省率先实行晨练免费开放，后向全省推广。

　　全民健身的需求逐年递增，但地处南京主城的五台山体育中心，空间极度紧张，“场地从哪儿来”是个大问题。在此背景下，该中心选择“以时间换空间”。除了基本全年开放外，各场馆每天开放10小时以上，延迟到23点闭馆，其中羽毛球馆每天开放18小时。

　　有限空间也被极致利用、动态切换。体育馆的室内主馆，上午是篮球场，下午就能换成羽毛球场；二楼环廊，大型活动时是疏散通道，平日里却乒乓飞舞。去年，五台山体育中心低免开放，服务健身群众超100万人次。“空间有限但人口密集、需求旺盛，只有把资源用足、把区位用好，场馆才能形成核心竞争力，不断焕发新生机。”中心主任张晃新说。

　　开放，核心是贴合群众作息、匹配需求、减轻负担。“要动态优化调整服务细则，让惠民政策可感，杜绝变相抬高门槛。”苏州市市民健身中心主任殷永军说。

　　近年来，该中心实行差异化惠民政策，60周岁及以上老人、1.5米以下未成年人、在校学生、现役军人、消防救援人员等群体享半价优惠，健身群众两小时免费停车。午夜0时，体育场仍为夜跑市民留“一盏灯”。

　　公益属性在身，不意味着场馆动线、空间规划就能一成不变。流动出新的运动新风尚，引导着不少场馆主动变革，背后的逻辑主线就是老百姓喜欢什么。

　　浙江省平湖市体育中心主任杨贤林就直言被“上了一课”。中心新建的篮球公园投用后，原先的两片室外篮球场使用率一下子降了很多。经过调研，中心将其改造成6个标准匹克球场，很快重新成为热门场地。

　　此外，对于意见箱、12345市长热线以及老百姓随口提的建议，该中心全部建立台账，跟进整改，仅去年就处理150多件诉求。“只要符合大家利益，我们就改。”杨贤林说，市民下次来就会觉得，“这地方是真听我们说话的”。

　　功能复合，做足“体育+”文章

　　公共体育场馆，只能让市民打打球、跑跑步吗？

　　南京奥体中心近两年举办大型演唱会、音乐节80余场，超300万人次观演，单场最高观演规模达5.9万人。从客群结构看，跨城观演比例约70%，外省观众又占外地观众的60%。一张演出票根，正成为撬动城市吃、住、行、游、购、娱全链条消费的入口。以周杰伦演唱会为例，单站可带动文旅消费超10亿元。

　　而在奥体中心内部，近10万平方米商业配套与场馆同步规划、共生发展。“演出散场后，周边的餐饮零售业态顺势承接数万人潮。一到周末场，能带动各业态营业额翻倍增长。”南京奥体中心副总经理杨晓明说。

　　但放眼整个长三角，不是所有城市都有一座6万人的大型综合场馆，以及3500万的辐射人口。遍布城乡的众多县级场馆，如何破局？

　　江苏“十五五”体育产业发展实施方案提出，支持在体育场馆、体育公园等打造一批沉浸式体育赛事消费场景，推动场馆从“重建设”向“重运营”转变，打造服务群众、赋能城市的消费新空间。

　　但从地域来看，苏南地区的大型场馆，市场化造血能力强，而苏北及县域的场馆普遍存在客流不足、财政依赖度高的问题，全省范围“冷热不均”。

　　“运维成本高，单纯靠财政补贴，压力大；一到赛事空档期，场馆大面积闲置；供给形式单一，特别是对于县级场馆来说，‘白天冷清、偶尔热闹’是常态。”泰州靖江体育中心总经理陈永强直言。

　　从承办江苏省城市假日联赛、2025中国三人篮球超三联赛靖江站、长三角自行车穿越赛等国家级、省级赛事，到打造“靖超”、“牧城之夜”荧光跑、城市亲子运动会等本土IP，该中心近年来承接、策划了一批群众赛事，做足“体育+”文章。“县域赛事，拼本土共情和烟火气，要充分发挥‘黏性强’这一独有优势。”他说。

　　目前，我国一、二线城市大型场馆的赛事负荷率长期居于高位，档期排满，某种程度上来说，县域场馆的机会就藏在其中。但要正面“硬刚”前者，显然不是最优解。

　　“不要迷恋国家级、世界级赛事，多打磨培育原创IP，选择一些小众、潮流运动，甚至可以自己定义规则。”上海洛克公园创始人以时下大热的抖音百分大战举例，没有遵循国际比赛惯例，但凭借球员的话题性和对抗性，获得流量和商业价值的双丰收。

　　位于盐城的盐龙体育公园，紧邻小马沟水系，生态资源得天独厚。园区联动文旅部门，结合重要节假日，连续打造滨水新春游园会等活动，将民俗展演、非遗手作、休闲市集与轻体育体验融合，园区得以入选长三角体育旅游精品目的地。

　　作为苏北地区的大型生态体育项目，园区持续拓宽服务场景，对外承接职工运动会、团建拓展、社群主题赛事。“每年有30余场B端活动选择我们，场馆服务半径不断向外扩展。”园区总经理钱仁杰说。

　　上海宝山体育中心则更进一步，把自己做成一个功能复合的综合体。7万出头的占地面积里，有体育馆、文体馆、健身馆等标配，还有影城、商业、图书馆等业态，是上海首个场馆类体育旅游休闲基地。

　　“规模不重要，功能复合才重要。它决定停留时长，进而决定消费转化。”该中心常务副总经理司方祺认为，场馆早已不只是“运动场所”，而是城市级的流量入口，多种业态叠加，才撑得起“一家人待一天”的健康生活方式，所有经营动作都建立在人流上。

　　数智赋能，让场馆变得更“聪明”

　　赛事专网、数字孪生模型、全域AI安防系统、为视障球迷定制的触觉反馈板……今夏举办的2026年美加墨世界杯，让人们看到全球顶级的赛事场馆，可以是一个具备感知、思考、调度能力的“超级智能体”。

　　让场馆变“聪明”，既是为了提升管理运营效率，也让人们腾出更多时间、精力，专注运动本身。这是一种科技赋能下的“以人为本”。江苏自2022年起，每年开展一批智慧体育场馆创新项目的认定，推进体育产业数字化转型升级。

　　作为南京青奥会唯一新建场馆群，南京青奥体育公园近年来加速了数智化进程。手指轻点小程序，就能进入场地预订、课程培训、线上商城等模块；停车场自助缴费无感支付，并实时统计车流、营收；智慧跑道实时采集数据、抓拍照片，为用户生成运动海报；数字化管理平台，集成了智能闸机、智能灯控、客流监控、智慧大屏等功能。

　　“借助智慧化建设，我们在线上积累了6.6万粉丝，沉淀了近2.2万名会员，既带动场馆营收持续跃升，也积累了一批无形资产。”南京体育集团场馆运营管理有限公司副总经理丛黎明透露。

　　安徽首个国际赛事级别四面斗屏、整馆系统化覆盖声学……作为近年来新投用的城市大型场馆，安徽合肥少荃体育中心得以搭上数字技术快车，多项指标率先赢在起点。

　　“先想清楚怎么用，再决定怎么建。”招商蛇口合肥少荃体育中心数智化总负责人叶豪表示，运营需求是数字化建设的唯一出发点。大型活动、日常健身两大功能，决定了场馆数字化的重点，在于观赛动线、能耗管理、场景切换等方面。建成后的合肥少荃体育中心，安防事件响应时效达到分钟级，人力成本降低20%，综合能耗降低30%。

　　连云港市全民健身中心，则在数字化应用上更进一步。AI运动影像技术加成，实现多机位自动导播，一个人就能完成赛事组织与直播。此外，实时比分自动识别与显示、成绩数据自动汇总排名，还有关键球瞬间的多角度回放、争议球的精准判定，让业余比赛也有职业级体验。

　　从守牢公益性，到做强功能复合、智慧体验，新的发展阶段下，公共体育场馆需要重新找准定位。“未来它一定是一个体育服务的综合体，一个融合商文旅体的城市公共空间。”省体育科学学会体育产业专业委员会主任委员王进建议，要加强既懂体育，又懂运营的复合型人才供给，为场馆迭代升级提供有力支撑。

　　进一步优化服务供给，提升全民健身、体育强省发展质效，还需全省“一盘棋”。我省入选2026年中央资金补助名单的公共体育场馆有62家。省体育局副局长张海涛透露，我省正加快建设江苏数字体育平台，统一接口标准，实现客流、开放服务数据归集，为动态评估、科学决策提供支撑。

　　记者 董翔