做好加减法 让土地成为高质量发展的沃土

　　江苏如何点土成金？

　　做好加减法 让土地成为高质量发展的沃土

　　土地要素供应是调节经济市场运行的关键手段。面对新形势下出现的新情况和新问题，江苏鼓励各地积极探索不同产权、不同空间土地要素的组合供应路径，精准破解土地供应难点，以土地要素高效配置赋能全省经济社会高质量发展。

　　荔枝新闻中心记者王鹏说：“我现在是在连云港灌云鸿麒麟户外用品公司的建设现场，工人们正加紧施工，争取今年六月投产。投产后预计实现年产值4000万元，带动120人就业。”

　　江苏鸿麒麟户外用品公司专注于户外睡袋研发生产，产品远销海外。随着市场需求持续扩大，企业发展规模不断提升，原有租赁厂房已无法承载日益增长的生产需求，就近选址扩建成为企业发展的迫切需求。然而，选址过程中，一个棘手的问题摆在了企业面前：规划建设地块内，包含9.65亩国有建设用地与1.47亩集体建设用地，两宗土地犬牙交错。按照传统供地模式，两类用地需分开评估、单独供应，不仅会给宗地企业在厂房布局、管线铺设上带来极大不便，更会因审批流程繁琐、环节众多，大幅延长供地周期，直接制约企业扩大生产的步伐。

　　灌云县自然资源和规划局权益科科长韩丽说：“为破解这一难题，我们一方面寻求政策支持指导，一方面积极对接寻求各方平衡点。我们创新采用了‘国有+集体’组合供地模式，将两宗不同权属土地作为一个整体，统一要求明确规划条件、开发强度、建设标准。”

　　江苏鸿麒麟户外用品有限公司行政经理顾欢欢：“政府部门主动到我们这边了解我们用地的困难，现在厂区非常规整，保证了厂房的布局。在手续流程上也上门辅导，拿地时间也节约了两个多月。”

　　除了权属交错的难题，当前城市发展进入“存量提质”阶段。一些开发商早年购得的“昂贵”地块，因房地产市场下行让开发面临困境。无锡市惠山区两宗本地国企持有的地块就遇到这样的问题。为了实现国有土地的资产保值盘活，无锡有关部门将这两宗地块作为试点，把原先的普通高层住宅定位调整为低密度改善社区，提升地块利用价值。同时精准招商，引入与地块定位相匹配的品牌房企，顺利完成了地块价值重估、收储、再出让的全过程，成功让“沉睡”的存量资源焕发新生。项目预计7月正式动工建设。

　　无锡市自然资源和规划局开发利用和所有者权益处副处长过云峰说：“这次实践的核心价值，在于形成了一套可复制的工作体系。我们总结为‘政府主导、部门协同、市场运作、政策集成、利益平衡’的总体思路，系统提升全市土地资源的配置效率。”

　　放眼全省，各地自然资源部门正在积极探索土地储备供应工作从“管理员”向“运营者”的角色转变，推出一系列务实举措。南京精准调控土地市场，针对房产销售较慢的板块，加大存量土地收储力度；徐州创新协同模式，将土地储备专项债与“小快灵”地块供应相结合，推动地块重新上市。下一步，江苏将不断优化土地要素供应方式，做好增量土地保障，抓实存量土地盘活，为全省经济社会高质量发展大局提供有力支撑。

　　记者 江苏广电总台荔枝新闻中心 王鹏 龚俊杰 路明杰 郝朦

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