常州出台公众应急能力建设专项法规

　　中新网江苏新闻2月3日电(记者 唐娟)2月3日，常州市人大常委会宣布，《常州市人民代表大会常务委员会关于提高公众应急处置能力的决定》经江苏省人大常委会批准，将于2026年6月1日起施行。该法规是全国首部专门聚焦公众应急处置能力提升的地方性法规。

　　法规系统构建了从职责划分、能力培育到硬件支撑的制度体系，明确坚持“政府领导、部门组织、单位实施、全民参与、注重实效”的原则。其核心创新之一是设立了“应急第一响应人”制度，要求在重点场所、社区等建立网络体系，突发事件发生时，由这些经培训的“第一响应人”第一时间开展疏散引导、自救互救等初期处置。

　　常州市人大社会委副主任委员宋晓云表示，立法旨在将应急能力建设从“软要求”转化为“硬规范”，让公众从应急处置的“旁观者”变为“参与者”，筑牢城市安全发展的韧性根基。

　　法规还着力构建全链条能力培育体系，要求将应急教育纳入学校课程，鼓励家庭制定应急计划，并推动全民应急演练常态化，在硬件保障方面，明确将建设或认定一批面向公众的应急教育培训实践基地。常州市应急管理局副局长马宏春介绍，目前全市已建成各类公共安全体验馆70家，为法规实施提供了实体阵地。

　　此外，法规要求建立应急信息管理服务平台，并明确了对未按规定报送应急预案、演练情况等行为的罚则。常州市应急管理局数据显示，2025年该市各地各部门已开展应急演练5.4万场，覆盖434万余人次。(完)