常州财政打出发展"组合拳" 零基预算改革向纵深推进

　　中新网江苏新闻12月5日电(记者 唐娟)2024年常州市财政局主动出击、精准施策，打出一套推动财政运行及服务高质量发展的“组合拳”。12月4日，在常州市政府新闻办召开的发布会上，常州市财政局局长管华围绕隐性债务化解、零基预算重塑、国有资产盘活等问题，给出“常州方案”。

　　今年1-10月，常州一般公共预算收入完成621亿元，同比增长2.6%，税占比达85%，位居全省第一。亮眼成绩背后是财税部门的精细谋划与高效执行。一方面，巧用减税降费、超长期特别国债等政策工具，涵养税源、提振市场信心；另一方面，搭建全方位收入组织机制，精准研判、强化征管，做到应收尽收。

　　在支出端，常州财政严格遵循“过紧日子”要求，严控“三公”经费与一般性支出，把资金“刀刃”精准对准发展与民生关键处。1-10月，一般公共预算支出633亿元、同比增长3.8%，民生支出达487.7亿元、同比增长4.1%，占比超77%，切实保障民生项目落地见效，从教育资源扩充到医疗服务升级，从养老助餐到住房保障，桩桩件件关乎市民切身利益。

　　在零基预算改革方面，常州财政全力打破传统预算编制的“枷锁”，摒弃基数增长与支出固化模式，坚持三“破”三“立”原则重塑财政资源配置逻辑。自2025年预算编制起全面推行零基理念，完善项目储备与排序机制，加快支出标准体系动态调整，加大资金统筹盘活力度，强化绩效导向与纪律约束，让每一分财政资金都花在“刀刃”上。

　　事权与支出责任划分改革稳步推进。常州财政出台系列方案，明确市区两级在13类42项基本公共服务领域的权责，合理分担支出责任，规范转移支付制度，推动基本公共服务均等化，逐步构建起权责清晰、保障有力的制度体系。

　　财会监督管理也迈向新高度。常州财政全力打造“大监督”格局，制定系列规章制度夯实监督基础，与审计、注会行业等建立贯通机制，开展专项行动，让监督结果成为政策、资金调整的关键依据。

　　围绕“新能源之都”建设，常州财政集成全要素扶持政策，1-10月投入近96亿元科创资金，夯实产业根基；省市合作成立新能源产业专项基金，撬动超300亿元社会资本，助力新能源项目遍地开花；兑付超3.2亿元青年人才资助，吸引人才留常发展，激活产业创新“一池春水”。

　　聚焦“六个常有”民生工程，常州财政更是不遗余力。包括：新增学位1.13万个；城乡低保标准提至每人每月1040元；全省首推老年助餐跨县(区)共享政策。(完)