无锡惠山前洲街道集约种粮创新招求实效

　　中新网江苏新闻2月7日电 题：无锡惠山前洲街道集约种粮创新招求实效

　　作者 孙权 顾铖

　　随着农村劳动力转移，规模经营成为粮食生产发展必然趋势，也成为提高种粮收益有效途径。近年来，无锡市惠山区前洲街道创新推进土地流转方式、优选粮食生产主体、创新承包管理模式，在提升单产和效益方面成效明显。

　　创新“土地换社保”土地流转方式

　　前洲街道根据当地种粮人员老龄化、兼业化、积极性不高等实际问题，统筹推动全街道16个行政村土地流转工作，充分尊重农户意愿，顺应农民对土地流转补偿的市场性、实物性要求，从刚开始的土地换社保、土地换口粮、货币补贴三种流转方式，发展到现在以“土地换社保”为主的流转方式；成立农业发展公司，将各村流转出来的土地逐步规整成基本连片农田，再向农业企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发包，推进粮食生产适度规模经营。

　　创新“能力+实绩”确定谁来种地机制

　　把地种好，把单产提上来，选好种地主体是关键。前洲街道探索“能力+实绩”遴选种粮大户的方式，由惠山区农业农村局组织有关专家，对有意向“揭榜”种粮的39个报名承包大户，从稻麦基础知识、惠农政策掌握情况、种植经历等方面进行考察，优中选优确定徐荣金、邓建芳、周炳方等10个种粮能手具有承包土地从事粮食生产资格，在无锡市首创土地发包不以租金多少而以技能高低来选择种粮主体的新模式。

　　创新“积分抵租金”承包管理模式

　　前洲街道通过高手比拼获得种粮“积分”，并以积分抵扣租金。考评内容主要包括及时缴纳租金、建立生产台账、确保质量安全、环境清洁美化、设施管理规范、参加各类培训、规范土地使用、农业安全生产、秸秆综合利用9个方面，按照积分抵扣租金，抵扣后年租金最低为450元/亩。没有做到的相应扣分或解除合同，解除合同的租金不再退还。

　　为客观公正做好考评工作，前洲街道还成立了由街道主要领导任组长、分管领导为副组长的农用地监管工作领导小组，成员为街道纪工委、农业农村、财政、综合行政执法、国土资源、生态环境、市场监管、村(社区)等部门负责人。

　　前洲街道探索推进的“土地换社保”土地流转、“能力+实绩” 确定谁来种地、“积分抵租金”承包管理模式，抓住了“适度规模”这一经营方式，选准了“谁来种地”这一核心要素，落实了“藏粮于技”这一关键战略，通过经济手段调动了“人”的积极性，有效促进粮食单产和效益双提升。(完)