以江苏经济的“稳”和“进”真正挑起大梁
以江苏经济的“稳”和“进”真正挑起大梁
—— 省委经济工作会议侧记
面对新挑战、迎击新风浪、锚定新航向。12月22日，省委经济工作会议在南京召开，会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全面总结今年经济工作，分析当前经济形势，系统安排部署明年经济工作。
奋进高质量发展新征程，与会同志纷纷表示，将学深悟透习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以实际行动把党中央决策、省委省政府部署落实到位，稳中求进、以进促稳、先立后破，以江苏经济的“稳”和“进”真正挑起大梁。
做到“三个真正用心”，植下信念坚定信心
“平开中高后稳”，是江苏这一年经济表现的精准总结。
一年来，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，全省上下坚持稳中求进工作总基调，加快服务全国构建新发展格局，以当表率、做示范、走在前的责任担当，推动高质量发展迈出坚实步伐。
“六个较好”“三个转”，生动勾勒了江苏经济运行率先整体好转的态势，记录下“江苏号”经济巨轮驶过又一段极不平凡的航程——
恢复态势较好，1—11月一般公共预算收入增长11.6%；产业发展较好，新建投产企业贡献了工业经济三成的增量；投资支撑较好，省重大项目年度投资计划提前两个月超额完成；发展质效较好，高新技术企业突破5.1万家；利用外资较好，预计全年能够继续保持全国首位；就业形势较好，11月城镇调查失业率低于全国。
“稳”中有“进”，受影响较大的外贸进出口数据等弱项指标止跌“转稳”；规上工业企业利润降幅收窄，企业经营压力“转轻”；经济增速不及全省平均水平的大市加力追赶、逐季提升，板块拉动作用“转强”。
“全省上下全面落实‘四个走在前’‘四个新’重大任务，在工作安排上，紧扣‘走在前、做示范’，准确把握习近平总书记对江苏的最新要求，新的动能正在加速积蓄。”宿迁市市长刘浩说，1—11月宿迁市出口、进出口总额同比分别增长7.3%、6.8%，增速分别位居全省第一、第二，宿迁将依托资源禀赋，继续深耕重点领域，致力于以“错位发展”服务构建新发展格局。
“推动经济运行率先整体好转，对于全省上下聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，增强了信心和底气。”徐州市委书记宋乐伟表示，1—11月徐州市规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定投资同比分别增长8.1%、7.9%、8%，多数主要指标增速快于全省平均，“稳”的局面巩固拓展，“进”的态势不断彰显。
国有企业是经济的“压舱石”。“我们在手即将开工和已经在建的重大能源项目，保守估算超过1000亿元。这些能源大项目一方面将增强我省能源保障能力，另一方面也将为拉动有效需求作贡献。”在分组讨论中，省国信集团董事长董梁说到的“千亿”大项目引起关注，会议间隙，不少企业界人士见缝插针地找到董梁，提出合作意愿。
长路险夷寻常事，会议没有回避经济发展中需要“过”的险滩与难关——从全国范围看，存在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，而这在江苏也有具体表现：提高就业质量、促进增收难度有所加大，企业盈利水平下降，外贸稳增长压力仍然较大……
不畏难、不惧险，分组讨论中，与会同志讨论热烈——
“‘一年小灶’‘三年大灶’专项整治取得明显成效，但全省安全生产形势依旧严峻，不能松懈。”
“面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，必须继续坚定信心和底气。”
“成绩、问题总结客观，部署遵循经济规律，让我们发展方向更加明晰，发展责任更加夯实。”
……
信念如磐，攀登不辍。“只要我们真正用心把总书记的重要指示精神学习领会透，真正用心把总书记和党中央的决策部署不折不扣贯彻执行好，真正用心把各项工作扎扎实实抓好，就能够不断推动高质量发展取得积极成果。”会上提出的“三个真正用心”，再次为全省经济发展植下信念、坚定信心。
把准“四个方面”，真正挑起大梁
发展如征途，掌握每个阶段的特点和困难，才能找到前行的方向和潜力。
聚焦经济建设这一中心工作，把握高质量发展这一首要任务，江苏跨过“波浪和曲折”，经济发展不断回升向好。放眼明年，如何进一步夯实恢复的基础，推动向好的势头？省委经济工作会议以必须着重把握“四个方面”，给出工作思路。
要真正挑起大梁，被放在首要位置。挑起大梁，不仅体现在经济增量的贡献上，还要体现在发展质量效益的领先上、产业与科技的支撑上、国际市场地位的稳固上。
“省委经济工作会议梳理出做好明年经济工作的‘四个方面’，这与中央经济工作会议上，总书记提出的‘五个必须’既相互关联，又内在统一。其中既有理论思考，又有现实分析，科学回答了怎么看、怎么干的问题，让大家对‘五个必须’规律性认识进一步深化。”如东县县长陈雷说，“对我们基层而言就一句话，坚定不移推进高质量跨越赶超，坚决扛起挑起大梁的责任担当。”
“我们将按照会议要求，更加自觉地把自身发展放到‘两个大局’中审视和考量，努力抓住一切有利时机、利用一切有利条件，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，真正实现从全局谋划一域、以一域服务全局。”连云港市市长邢正军表示，将锚定万亿级目标，对标“全球坐标系”，以盛虹、卫星、中化等为龙头，联动发展石化拓展区，推动产业链向上游攀升、向下游拓展，早日让连云港成为世界一流石化产业基地。
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，引发热烈讨论。大家认为，准确把握好“稳”与“进”、“立”与“破”这两对辩证关系，用来指导实践，才能奏出和谐雄浑的经济进行曲。
“坚持‘先立后破’既是方法论，也是稳中求进、以进促稳的必然要求。”南京师范大学党委书记王成斌认为，首先要把以科技创新为引领的新质生产力“立”起来，原有粗放的发展方式、阻碍经济增长的堵点则是要“破”的部分。在“破”的过程中要注意，既要有决心有定力，又要把握好力度和节奏，稳扎稳打推进高质量发展与结构性改革。
越是面对风险挑战，越是要用好改革开放关键一招，以更大决心和力度推进改革开放。
以改革解放生产力——“在我省对于明年经济工作的思路谋划中，我们进一步明确了中央经济工作的总体要求和政策取向。”江苏交通控股有限公司党委书记、董事长邓东升表示，新的一年，公司将一边全面增强核心功能、提升核心竞争力，奋力建设世界一流高速路网和世界一流企业，一边坚持先立后破，提升“改”的实效，以新一轮国企改革深化提升行动为契机，深化“卓越党建+现代国企”建设，推动企业党建和生产经营深度融合。
以开放激发新动力——“将以更加主动的作为推动国内国际双循环相互促进，把建设具有世界聚合力的双向开放枢纽摆在突出位置，着力打造全球优势要素资源的强大‘引力场’。”省商务厅厅长陈涛表示，江苏商务部门将实施跨境电商高质量发展三年行动计划，着力发展“跨境电商+产业带”，积极布局海外仓，力争在高水平对外开放中吸引全球优质的技术、资金、人才等流入江苏，拓展高水平制度型开放，为推动江苏经济高质量发展添活力、拓空间。
“推进高质量发展，必须统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维、系统思维，善于用法治方式、科学方法维护稳定、应对风险。”江苏有线党委书记、董事长庄传伟表示，江苏有线将加快实现“四个转变”：从“一根线”发展向“一棵树”发展转变，从行业思维向全域思维转变，从依靠人力向依靠人才转变，从依赖政策红利向依靠品牌红利转变，奋力打造具有全国影响力的现代旗舰式文化科技企业集团。
锚定既定目标，争取更好结果
大会上，一组组成绩见证了我省勇挑大梁、砥砺奋进的发展历程，一项项部署勾画了充满希望、振奋人心的发展蓝图。
会上部署了明年经济工作9项重点任务，“着力强化经济运行科学调度”排在首位。“眼下，成绩来之不易，机遇大于挑战，方向目标也更加明确。”省发展改革委主任沈剑荣表示，贯彻落实会议精神，推动高质量发展“能快则快”，要进一步把握经济发展规律，巩固经济回升向好态势，大力支持民营企业发展，全力做好舆论引导；扩大有效投资，激发经济发展的动力和活力，积极争取国家超长期国债；加快培育发展新动能，尤其要重视现代服务业发展；扎实推进共同富裕，促进发展成果共享。
过往可鉴、当下可为、未来可期。全体大会上，参会者们凝神倾听，不时认真记录，并圈出他们关注的“关键词”，分组讨论中就相关部署如何落地落实给出思路。
“着力扩大有效需求”成为热点议题之一。围绕形成消费和投资相互促进的良性循环，苏州市姑苏区区长、苏州国家历史文化名城保护区管委会主任陈羔表示，姑苏区将坚持以高质量发展统揽全局，持续掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮，大力推动文商旅融合发展，从“点、线、圈、面”4个维度系统推动历史文化资源的保护修缮，强化“景区+商圈”整体联动，打造展示人文经济学苏州实践的最美窗口。
推进科技自立自强，产业科技创新是主攻方向。东南大学党委书记左惟形象地比喻：推动科技自立自强，需要处理好“磨刀”和“砍柴”的关系。对于产业投资、产业发展来讲，教育、科技、人才方面的工作是“磨刀”；对于应用研究来说，基础研究是“磨刀”，要在教育、科技、人才方面，在基础研究方面进行更强更持久的投入。
构建全链条创新生态体系，不管在哪个阶段，都要加强高水平人才引育。“南京财经大学将不断提高人才培养与社会需求的契合度，努力培养高层次复合应用型人才，彰显经济管理类学科优势，切实加强政策研究和决策咨询，努力成为地方政府及行业、企业的‘财经智库’。”南京财经大学党委书记张利民说。
“稳住农业基本盘，做好‘三农’工作具有重要意义。”宿迁市宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记殷其国表示，将加快乡村全域振兴，以争创国家级现代农业产业园区为重点，强化农业龙头项目引建，推动农业做大规模、做长链条、做响品牌，学习运用“千万工程”经验，持续促进强村富民。
“向绿色发展、低碳发展要空间”在分组讨论中多次被提及。沛县县委书记丁广州表示，将持续聚焦绿色优势产业，特别是推动新能源产业快速壮大。
我省老龄人口持续增长、青壮年劳动力就业结构性矛盾突出等问题相互叠加，对民生工作提出新的挑战。“医疗保障局作为民生保障部门，尤其要发挥社会稳定器作用。下一步，我们要完善制度体系，夯实‘基本医保、大病保险、医疗救助’三重保障，从百姓切身诉求入手，因地制宜做好补充保险工作，同时加强医保基金监管，把老百姓的看病钱、救命钱看好、管好。”省医疗保障局局长陈红红说。
锚定既定目标，争取更好结果。与会同志纷纷表示，将树牢“早干的意识”，坚定“大干的决心”，保持“快干的节奏”，逐项对照中央和省委部署，细化实化高质量发展的路径和抓手，一件一件落到实处、做出实效，为奋力推进中国式现代化江苏新实践贡献智慧和力量。
记者 付奇 王梦然 许愿 陈炳山