江苏推行“虚拟口岸”打造经济腾飞“孵化器”
中新江苏网7月8日电：(陈怀瑾 周荃 张恺)虚拟口岸”直通放行模式是江苏检验检疫局在苏州市范围内依托太仓港建立的查验放行新机制。在进口货物运输目的地和出口货物启运地，进出口企业或者其代理人在“虚拟口岸”检验检疫机构申请办理口岸查验放行手续，检验检疫改革进出口货物查验放行机制，依靠检验检疫机构之间建立的联络制度，在对进出口货物有效监管的情况下，在虚拟口岸完成进出口货物的口岸查验、放行等工作。
“五大梗阻”制约原先海运通关模式
记者在苏州检验检疫局采访时了解到，苏州工业园区是苏州地区最大的集装箱中转地，但是近年来，由于受到场地限制等因素的影响，工业园区的海运集装箱堆场箱量不断下降，部分企业只能选择上海港口作为海运始发港和目的港，这样的通关模式主要存在以下问题：
一是交通不便导致车辆运输效率低。目前上海大部分集装箱堆场远离港区，市区内道路复杂，交通拥挤，给在车队提取空箱以及重箱进港过程中造成极大不便，直接导致物流成本上升。
二是调配不当造成车辆空载率高。目前苏南地区进出口箱量比例不平衡(1：3)，一般车队难以利用进出口箱进行有效调配，车队、货代和航运企业之间无法形成有效组织协调机制，车辆空载率居高不下，各方无法广泛使用内陆堆场进行调配，增加了企业的运输成本。
三是不确定因素导致海关监管风险增大。来往苏沪间的运输车队规模普遍较小，车辆状况不佳，给集装箱运输造成了诸多不确定因素，增加了海关的监管风险。
四是部分航线调整增加了企业运输成本。目前上海港务局将欧洲线和南美线移到洋山港，美国线跟进。2007年底远洋线基本完成至洋山港的转移，苏州地区企业的运输成本因此大幅增加。
五是企业和港口分隔两地造成操作不便。仓储、订舱、拼箱、还箱、报关、征税等大部分环节均在上海完成，苏州地区的企业需按排专人频繁来往于苏沪两地，增加了企业的人力、时间等物流成本。
“虚拟口岸”帮助企业从“往返跑”到“三个一”
今年4月份，苏州与太仓检验检疫部门经过沟通协商，将太仓港口功能延伸至苏州工业园区，使苏州工业园区作为海运始发港和目的港，货物进入“虚拟海港”视同进入太仓港港区，从而实现出入境货物、集装箱“一次报检、一次检验检疫、一次放行”的监管要求。
为推进“虚拟海港”建设，苏州检验检疫局前期开展了大量的调研工作，编制了一系列工作规范和相关的进出口作业申报单格式，完成“虚拟口岸”检验检疫监管模式框架的构建；还专门组织派遣业务骨干前往太仓港口岸向一线检验检疫操作人员学习，确保“虚拟海港”查验工作的质量。“虚拟海港”的实施，是继“虚拟空港”后又一特殊监管的全新模式，也是我国“虚拟口岸”工程的又一重大突破，将进一步推进我国经济国际化水平。
“虚拟口岸”成为地方经济腾飞的“孵化器”
一是物流资源得以优化，实现集约化管理，降低物流成本。分流运输车辆，有效缓解上海地区集装箱进出港造成的交通拥挤，加快物流速度。据统计，每个标箱可为企业至少节省24小时的周转时间和200元人民币的物流成本，大大缩短了企业的库存周转周期、降低了企业行政开支和人力成本。
二是构建经济发展平台，为企业经济提供了孵化基地。苏州“虚拟海港”建成后，物流服务功能得到进一步完善，为苏州乃至无锡、常州等周边地区企业提供了便捷的海运物流服务，增加了企业选择的灵活性，减少了企业至港口间的“往返跑”。完善服务功能，为各企业搭建起经济发展平台，有利于提高中外企业对区域经济可持续发展的信认度，增强中小企业的发展信心，可起到经济发展的孵化器作用。
三是打造物流品牌，吸引经济实体，带动区域经济又好又快的发展。虚拟口岸直通放行的通关模式，进一步拓宽了苏州的物流领域，提升了苏州物流竞争能力，打造出长三角的物流品牌，有利于吸收国际知名经济实体入驻，为区域经济注入活跃成分。进一步拓展利润空间,挖掘新的经济增长点，实现苏州、无锡、常州乃至长三角经济圈的持续、健康、和谐发展。
