中新江苏网一月二十七日电:(王学峰)几年来,江苏省在农村低保工作方面走在全国的前列,取得了较大的成绩。但也存在诸如:农村低保标准统计方式与国际标准不接轨,低保工作面广量大,机构设置不相适应,农村低保资金来源保障不足,临时性补贴方面没有实行普惠制等方面问题。为此,叶勇委员代表九三学社江苏省委在昨天省政协十届一次会议举行大会发言中建议:
要建立与国际接轨的最低生活保障标准,全面统计低保户各种直接、间接补贴,包含各种隐形补贴,准确反映低保户的保障水平和生存质量,重点扶持经济欠发达地区的低保户。争取在全国率先宣布,将最低生活恩格尔系数为60%以下及购买力计算日均消费一美元,作为江苏省的低保生活标准,真实反映江苏省最低农村低生活保障水平,树立江苏既是经济大省,也是法治与人权保护的先进省份的形象。
还要强化省级财政在低保投入中的责任,加大对农村低保工作的支持,合理负担部分低保资金,适当减轻乡村负担,避免因为乡村的资金困难使得低保户无法拥有相应的低保,提高低保的可靠性。
同时,临时开征社会保障费,确保低保资金的来源。以地方法规的形式,在与农业有关的领域征收社会保障费,专款用于农村低保支出,待国家财税体制改革、相应的社会保障税到位后予以取消。
继续加强农村低保工作机构建设,夯实低保工作组织基础。乡镇要结合机构改革,将劳保、司法行政、民政等职能及人员进行整合,组建乡镇大民政服务机制,集中力量,统筹兼顾,做好包括农村低保在内的各项涉农服务。
另外,要弱化身份意识,临时性补贴实行普惠制。努力减少城乡二元低保体制的影响,给予农村低保户以城市低保户相同待遇。
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