中新江苏网扬州一月十日电：(记者 崔佳明)花团锦簇迎盛会，群贤毕至商大计。中国人民政治协商会议江苏省扬州市第六届委员会第一次会议昨天上午在此间大剧院隆重开幕。来自全市的三百八十五名政协委员共聚一堂，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为扬州全面建设更高水平小康社会积极献计献策。扬州市委书记、市人大常委会主任季建业到会作重要讲话，扬州市委副书记、市长王燕文出席会议。

　　季建业在会上作了题为《顺应民意加快民富改善民生发展民主》的重要讲话。全文如下:

　　各位委员，同志们：

　　在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，满怀豪情地全面建设更高水平小康社会的新形势下，全市人民高度关注的人大、政协“两会”召开了。我代表中共扬州市委向政协扬州市第六届委员会第一次会议隆重开幕表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与扬州经济社会建设，与我们团结合作共事的广大政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　今天我们相聚，共同总结回顾过去的五年。过去的五年，是全市经济快速平稳发展，综合实力跃上新台阶的五年；是基础设施实现重大突破，城乡面貌发生巨大变化的五年；是沿江开发、园区建设强势推进，招商引资、产业集聚明显突破的五年；是老百姓得实惠更多，人民生活水平不断提高的五年；是民主政治建设全面加强，社会更加和谐稳定有序的五年。特别是刚刚过去的2007年，全市地区生产总值突破1300亿元，比上年增长15.7%，比2002年增长了1.4倍；财政总收入攀上200亿元台阶，比2004年翻了一番多，一年的新增量相当于2002年全市财政收入总量；全部工业总产值达3600亿元，比上年净增1000亿元，一年的新增量相当于2002年全市工业总量；城乡居民人均年收入分别达到15000元、6500元，是2002年的1.9倍和1.6倍。这些跃动的数字令人振奋、令人鼓舞，也令人感慨。这些丰硕的成果表明扬州经济社会发展实现了历史性跨越，表明扬州加快了全面建设小康社会的进程，表明扬州老百姓富裕程度不断提高，表明扬州又好又快发展有了更加坚实的基础。

　　今天我们相会，共同谋划展望今后的五年。今后的五年，是扬州全面建设更高水平小康社会的决战决胜期，是建设富裕、文明、秀美、和谐、法治新扬州的关键期。我们正在确立新的发展目标，其中具有标志性意义的是，到2012年，扬州工业经济总量、财政总收入将分别跨越10000亿元、500亿元大关，城乡居民人均年收入将分别攀上20000元、10000元台阶。实现新目标，体现了跨越发展、科学发展、和谐发展的新要求，顺应了全市456万人民的新期待，必将是又一个历史性的新跨越。全市上下要更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“全面达小康、建设新扬州”为目标，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持又好又快发展，坚持改善民生，坚定信心、凝心聚力、团结奋进、埋头苦干，全面建设更高水平的小康社会，让扬州的明天更加美好。

　　各位委员，同志们！

　　去年召开的中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的具有重大历史意义的大会。胡锦涛总书记在报告中指出，“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事”，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，“做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。这一系列新论断、新部署、新要求，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，充分体现了我们党以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的本质内涵，充分体现了人民群众的共同心愿和利益所在。贯彻落实党的十七大精神，我们就要高扬发展的主旋律，进一步顺应民意，加快民富，改善民生，发展民主，加快全面建设更高水平小康社会的进程，努力让扬州人民过上更加美好、更为幸福、更有尊严的生活。

　　要顺应民意。民声是老百姓的诉求，民意是老百姓的心愿，民心是老百姓的期盼，民情是社会变化的晴雨表，这都是我们党委、政府作决策、谋发展的信号和依据。历史经验证明，顺从民意，事业昌盛，得民心者得天下。这几年，我们紧紧围绕群众所想所盼，科学决策、加快发展，干大事、干实事、干群众满意的事，造福了百姓，赢得了口碑，凝聚了民心。现在老百姓想什么、盼什么、愁什么、怨什么？老百姓最大的愿望是加快发展、尽快富裕，最想的是改善生活质量、提高生活品质，最盼的是学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，最高兴的是社会安宁、工作安心、生活安定，最愁的是上不起学、看不起病，最怨的是一些干部不关心群众冷暖，有忧难解，有冤难申。说到底，对美好生活的向往、对社会进步的追求、对公平正义的期待、对国家兴旺的希冀，就是最大的民意！

　　民声是最强劲的召唤，民心是最强大的力量，民意是最强烈的导向。我们必须心中时刻装着老百姓，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真切把握群众的脉搏。人大代表、政协委员都是民意代表，我们要继续完善人大代表、政协委员履职尽责、与群众沟通的机制，继续开展人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动，继续办好网上“寄语市长”、市长信箱，构筑沟通平台，拓宽诉求渠道，把社情民意、群众所盼及时收集上来，让党委、政府的决策更符合老百姓的愿望和利益。我们要始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以对事业的使命感、对人民的责任感，“为天地立心、为生民立命”，树立亲民爱民之心，多出富民之策，多施安民之举，不做扰民之事，更不能与民争利。要把民心凝聚到加快发展、全面建设更高水平小康社会上来，把民智汇集到科学决策、科学发展上来，把民力聚焦到建设更加美好的生活上来，使党委、政府的目标与老百姓的期待更吻合，让扬州经济社会发展与老百姓生活的改善同跨越。

　　要加快民富。富民是群众之盼、安民之道、为政之要。富民是安邦强国的根本，是各级党委、政府的历史责任。“能让群众富裕起来的政策是最好的政策，能让群众富裕起来的政府是最好的政府，能带领群众致富的干部是最好的干部”，这是人民群众的共同感受和殷切期望。这几年，扬州着力加快发展、致富百姓，老百姓收入增多了，钱袋子涨起来了，财富积累增加了，脸上笑得更加自信灿烂了。但是，我们深知，党的十七大顺应群众的新期待，提出了建设全面小康社会的新要求，省委提出了全面建设更高水平小康社会的新目标。我们深知，富民工程是篇没有句号的鸿篇大作，老百姓的富裕程度还远远不够，老百姓收入增加不等于财富积累，老百姓平均收入提高不等于大多数人富裕。据抽样调查，目前全市还有57.5%的城镇居民和55.6%的农村居民人均年收入低于全市平均水平；从全市农民收入的构成看，工资性收入占总收入的60%，而财产性收入仅占1%。我们深知，我们肩上的担子沉甸甸的，“做大蛋糕、做好蛋糕、分好蛋糕、致富百姓”的多重使命系于身上，任重道远，不敢有半点懈怠。我们不仅要树立科学的发展观，还要树立正确的富民观，牢记发展第一要务，恪守富民第一职责，凝心聚力发展，千方百计富民。今后五年，我们有三个奋斗的时点：2008年，实现地区生产总值1500亿元，财政总收入超250亿元，一般预算收入超100亿元，全部工业产值冲刺5000亿元，城乡居民人均年收入再增一成以上；2010年，扬州总体上达到省定全面小康水平；2012年，新一届政府任期届满时，扬州经济社会发展跃上更高的台阶，全面建成更高水平的小康社会。这三个时点每一个奋斗目标的实现，都会给老百姓带来实惠，都会提高老百姓的富裕程度。

　　富民，就要不断增加老百姓的收入，提高生活水平；富民，就要不断满足老百姓日益增长的物质文化需求，改善精神生活；富民，就要让发展成果普惠于民，让人民群众更多分享改革发展的成果；富民，就要不断创造条件，增加老百姓财产性收入，增加老百姓财富积累，让老百姓逐步实现从“无产”到“有产”、“有恒产”的跨越。加快富民，我们要进一步以科学发展观为统领，推进跨越发展、科学发展、和谐发展，不断增强扬州的整体实力；要进一步优化生产力布局，积极推动扬州主城区各功能区、主城与江都、仪征“一体两翼”和环市域400公里产业带建设，为群众创造更多的发展机会、更好的发展环境、更大的发展空间；要进一步优化产业结构，优化发展路径，转变发展方式，提高发展的质量和效益；要进一步保护环境、节约资源、集约发展，为子孙后代可持续发展夯实基础；要进一步完善政策，鼓励全民创业，推动创业富民；要进一步扩大开放，引进外来资本、外来要素在扬州竞相发展，为老百姓创造更多的就业机会，推动就业富民；要进一步推动高效农业和“三大合作”的发展，让广大农民不但在生产过程，而且在加工、流通过程中得到收益，在土地资源增值过程中增加财富积累；要进一步建立合理的收入分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，正确处理好效率与公平的关系，扩大公共产品供给能力。总之，要不断拓宽渠道，让财富的源泉充分涌流，让老百姓的生活更加殷实、富裕。

　　要改善民生。悠悠万事，民生为大。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，努力保障和改善民生，推动建设和谐社会。应该说，市委、市政府这几年高度关注民生，连续六年下发一号文件，并采取了一系列措施兴办好事实事，在解决老百姓基本生活、基本医疗、基本养老、基本住房和下岗职工再就业、贫困家庭子女就学“四个基本、两个就”等问题上取得了显著的成效，老百姓总体上是满意的。但是，我们不能忘记，全市还有部分低收入群体人均日生活费达不到1美元，还有一些因病致贫、因病返贫的家庭需要救助，还有一些依靠自身力量无法走出困境的弱势群体需要帮扶，还有诸如农村通组公路、农村危桥、农村环境污染等亟待兴建、改造和治理，还有些市民的生活居住条件较差需要继续改善，还有些失地、失业人员的工作、生活需要安排，还有些历史遗留下来的矛盾和发展过程中关系民生的问题需要解决，等等。有些事看上去是小事、琐事，但事关民生，影响大局，必须高度关注；有些事虽然要花钱，但能暖人心、聚人心，必须尽力而为。我们还要看到，民生的需求本身是一个日益增长的过程，是一个不断提升的过程。因此，我们要进一步转变改善民生的理念和思路，要从扶贫济困向注重保障民生权利转变，改善民生不是政府的施舍恩赐，而是老百姓应该享有的物质帮助权、劳动就业权、社会保障权、受教育权等基本权益；要从抓好局部救济向普惠于民转变，让老百姓从发展的成果中普遍得益；要从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，逐步满足人民群众日益增长的物质文化需求；要从重视解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题向在解决切身利益问题的同时，注重提升老百姓幸福感、舒适感、安全感转变，着力提高城市品质和老百姓生活质量；要从发挥政府主导作用向政府主导、全社会共建共享转变，让老百姓在共建中共享、共享中共建。

　　改善民生，功在实事实办，贵在持之以恒。我们要进一步推进城乡低保、农村五保供养、城乡养老保障、医疗保障、住房保障，加快完善社会保障体系；要加大政府投入，建立困难群体救助基金，为困难群体提供困难救助、医疗救助、灾害救助、法律援助，着力完善困难群体的救助体系；要加快发展教育、文化、卫生等各项社会事业，兴办图书馆、美术馆、游泳馆、音乐厅和文化演艺中心、农家书屋等，增强社会公共产品供给能力，让老百姓享受更多更好的公共服务；要继续推进古城历史街区保护、文化博览城建设、旅游名城建设、“绿杨城郭新扬州”建设、瘦西湖景区建设、优美乡村建设等工程，加快城市公交、亲水步道、健身步道、污水处理、供水供气、环卫消防、应急避难等公用设施建设改造，推进小街小巷改造和老小区整治，加快文教、娱乐、商贸、旅游、便民服务、社区邻里中心等功能性设施建设，加强平安扬州建设，进一步提升城市功能，提升城市形象，提升农村环境质量，提升城乡居民生活品质，让老百姓切实感受到日子一天比一天好，一年比一年好。

　　要发展民主。党的十七大报告明确指出，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。报告第一次把基层群众自治制度同人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起列为中国特色社会主义四大政治制度。这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治伟大历程和显著成就的科学总结，也是我们党继续坚定不移地发展社会主义民主政治的庄严承诺。我们要适应人民群众不断提高的政治参与积极性，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，坚持为民谋利、让民作主有机统一，进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，巩固民主团结、安定和谐的政治局面，形成齐心协力、共建小康的良好氛围。

　　要切实保障人民群众的知情权。各级党委、政府和领导干部要做到为民用权、为民谋利，首先必须让群众知道我们共同奋斗的目标，凝聚在同一旗帜下共同奋斗；要让群众理解党的路线方针政策，理解党委、政府的重大决策和为加快发展、改善民生所采取的重大举措，最大限度地支持政策措施的实施。要继续公开政府决策、公开行政信息、公开办事流程、公开基层事务财务，提高党委、政府工作的透明度、开放度，扩大群众的知情面。

　　要切实保障人民群众的参与权。这几年我们开展走在群众中、干在群众前、乐在群众后的“三在”主题实践活动，推行“走门串户、联系群众”、人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”、重大事项公示听证等制度，坚持科学决策、民主决策，求教于民、问计于民，引导群众参与社会管理和政府决策，凝聚了人心、凝聚了智慧、凝聚了力量。今后我们想问题、作决策、办事情，仍然要听民声、察民意，把根深深扎在群众之中，进一步建立党委、政府和群众的新型互信互动关系，把决策建立在为老百姓谋利益和老百姓拥护的基础上，与群众共谋良策，共图发展。

　　要切实保障人民群众的表达权。“痛则不通、通则不痛”。不同社会群体有不同的利益诉求，同一群体在不同阶段也有不同的利益诉求，社会不同群体只有平等地享有表达思想、观点、主张和看法的话语权，才能维护和实现社会公平，促进社会和谐。我们要进一步尊重群众的平等权利，畅通党委、政府联系群众的渠道，做好人民群众来信来访工作，让群众充分表达自己的愿望和诉求。

　　要切实保障人民群众的监督权。我们要支持人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，支持人民政协按照章程开展民主监督，加强和改进舆论监督，创新机制，自觉接受群众监督，充分发挥社会监督作用，促进各级党委、政府始终为民、务实、清廉，为人民干事，干好人民的事，干人民满意的事。

　　各位委员，同志们！

　　人民政协工作是党的全局工作中的重要组成部分。过去的五年，市五届政协在中共扬州市委领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，深入调查研究，关注社情民意，积极建言献策，坚持民主协商、民主监督，开创了政协工作新局面，在推动扬州经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用。各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，从全面建设更高水平小康社会的大局出发，深刻认识人民政协工作的重要性，善于运用人民政协这一组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级政协组织的领导，切实支持人民政协依据政协章程履行职能。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的民主监督。依法保护政协委员的民主权利，鼓励政协委员有针对性地提出意见和建议。要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设中的作用，作为检验各级党委领导水平和执政能力的一项重要内容。

　　市政协汇集了各族各界的代表人物和优秀分子，具有人才荟萃、智力密集的特点和优势，是名副其实的“智囊团”、“人才库”，是建设新扬州的重要力量。政协委员任职一届，心系一方，肩负着推动发展、促进和谐的重任，承载着人民的嘱托和期望。在全面建设更高水平小康社会的新时期，人民政协舞台广阔，大有可为。政协组织要不断适应形势发展的需要，切实加强自身建设，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

　　各位委员，同志们！

　　面对千载难逢的发展机遇，面对前景美好的宏伟事业，我们信心百倍；面对百万群众的热切期盼，肩负为百姓谋福祉的历史使命，我们深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照中共扬州市委五届四次全会的部署和要求，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，为夺取全面建设更高水平小康社会新胜利，让人民群众过上更加幸福美好的新生活作出新的更大贡献！