中新江苏网扬州十一月二十六日电：(记者 崔佳明)古城保护与城市建设的矛盾历来是一大难题。扬州作为全国首批历史文化名城之一，破解了这一难题，近几年扬州复兴古城成效突出，被国家名城委命名为古城保护中的“扬州模式”，去年因此获“联合国人居奖”。日前，扬州市委常委、副市长桑光裕接受记者专访，畅谈扬州形成的一套古城保护体系，介绍古城保护及发展的新思路和新经验。

　　古城不是包袱

　　“古城不是城市现代化的包袱，而是体现城市文明、展示城市历史、延续城市文脉、彰显城市底蕴的宝库。”桑光裕副市长感慨地说，几十年来扬州市历届市委、市政府对古城的保护高度重视，近几年在发展中思路逐步积累完善，经过反复研究并结合其它城市成功经验的基础上，探索出一套古城保护与城市建设的“扬州模式”，现在形成了比较成熟和完善的城市功能定位：特色看古城、生态看瘦西湖、现代化看新城西区、经济发展看滨江，对于古城，坚持“延年益寿”，严禁“返老还童”，全面保护古城的历史街巷体系，保护古城的建筑风貌，最让我们感到欣慰的——规划专家和老百姓都接受和认可了。

　　她说，文化是扬州的根，是扬州的魂。扬州历史上是一座文化名城，但它毕竟经过近二千五百年，它就像蒙了灰尘的黄金。是真金总要闪光，我们拂去扬州古城黄金上的灰尘，使其更加闪光耀眼。始终坚持“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”保护思路，精心编制了历史文化名城保护专项规划，构建以十六点八平方公里唐宋城为保护范围、以五点零九平方公里明清城为保护重点的古城保护体系。

　　古城保护要精雕细刻

　　古城保护是绣花工程，它是慢工细活，不同于其他政府形象工程，更不可为追逐政绩而大拆大建。她说，城市文化是无价之宝，不能拿它去换取短期效益，换取一时政绩。只有尊重民意，尊重历史，才能杜绝“政绩改造”，改造古城促进了经济的发展，反过来，经济发展也促进了古城的改造，正确处理保护与利用的关系，保护是前提，利用是关键，改造是手段，复兴是目的。古城不是死城，不是全面封闭的博物馆。基本设施的改善和经济的适度张力是保持古城活力的重要保证。在保护古城传统风貌、视域空间、街巷肌理、人文遗产的同时，我们也坚持合理利用，通过传统建筑合理的功能转换，使经济发展与古城保护、旅游开发、人居改善相得益彰、水乳交融。

　　上世纪七十年代，扬州因交通需要，拓宽南北向主干道文昌路，为了保护沿路重点文物建筑，采取了宁绕道路、不搬建筑的政策，造就出一条号称“唐宋元明清，从古看到今”的新“春风十里扬州路”，这既体现了扬州作为“通史式”城市的历史厚重，又折射出扬州人保护古城所花费的大量心血。

　　古城保护政府主导、市场运作

　　古城保护资金严重不足一直是古城保护的普遍困扰的问题，光靠政府的财政支撑，是远远不够的。她说，我们在保护利用工程中，按照“政府主导、市场运作”的原则推进。政府主导即政府提供宏观指导，提出保护利用思路，编制保护利用规划，研制保护利用政策，组织保护利用实施。政府主导可以非常有效地解决好文物保护的问题，确保文物主权和产权的国家所有。市场运作就是按市场规律办事，用市场手段筹措建设资金，引入竞争机制，形成多元主体，创造最佳效益。

　　近年来，扬州市政府先后成立了名城建设股份有限公司和古运河旅游有限公司，修复了一批古宅，整合了古运河沿线的资产，将其利用起来。本着“谁受益、谁保护”的原则，将古城发展成产业，通过创造经济效益，为古城保护投入了大量资金。

　　古城保护百姓是灵魂

　　古城保护不是为保护而保护，老百姓是古城保护与复兴的灵魂，没有了老百姓和依附在他们身上的非物质文化的生动演绎，古城就成为无源之水，无根之木。谈到古城老百姓桑市长动情的说，古城的保护与利用、改造与复兴是不能离开老百姓的。他们和古城有着血浓于水的感情联系，我们要保护老百姓原生态、有意味的生活环境，也要改善老百姓的生活质量，更要提高他们的生活品质；同时要使老百姓能够参与其间，历史文化名城的保护，才能够得到切实的保障。

　　　从二OO一年起，扬州市对符合古城保护规划的危旧房屋，由政府补贴百分之三十、个人出资百分之七十进行住房维修，使古城区三千多户家庭的住房条件得到改善。“外部保持风貌、内部设施配套”，让古城修旧如旧，老百姓住得舒坦，成了扬州古城改造最大的特点。对居住在文物保护建筑内的居民，政府动员其搬迁，并按照拆迁政策给予房屋安置或货币补偿让其自行购房。居民搬出后，政府出资进行维修，恢复原貌。对古城区乱搭乱建的房屋，予以拆除。至二OO六年，共拆(搬)、安置二千多户居民。扬州东关街文化里是成功实施古城保护改造的典范街区，青砖黛瓦的老民居中，添置了抽水马桶、空调等现代化设施，原居民生活的既方便又惬意。古城保护与民生大计，互不干扰，一举两全。

　　　广大市民对城市建设和保护古城积极支持，踊跃参与，涌现出很多感人故事。原住在双东逸圃里的普通市民彭女士尽管经济并不宽裕，知道文物可以卖出高价，在搬迁时却主动将自己保护十多年，用牛皮纸遮住具有历史价值的十二幅完好的瓷画，交由古城办来接管和保护。真为有如此挚爱古城、挚爱文化的好市民而兴奋，扬州古城保护深得人心得到了广大居民的真心拥护。

　　借用扬州市委书记季建业的一句话：“谈发展，千难万难，不发展，更困难。扬州的古城不仅是扬州的，也是全国的和世界的；扬州文化不仅属于扬州，也属于全国和世界。因此，传承历史、延续文明是扬州与生俱来的特质与责任，古城是解读和延续历史文化的宝库！”由此，可以看出扬州将以更高标准的保护好复兴好古城！