中新江苏网丰县四月二十四日电：(石培明)清晨，漫步在丰县城的大街小巷，河边、公园、广场，人们会惊喜地发现，丰县的城市在一天天变美、变绿、变好。晚上，华灯灿烂，整个城市又沉醉绚丽的灯光海洋里。一处处新开发的小区，一条条新修的街道，一片片新建的厂房和正在建设的城建重点工程等，无不向人们展示着丰县的城市建设已进入佳境，迈入了快速发展的时期。丰县的城建人以自己独特方式，在摸索奋进中寻找着城市建设的突破口，使一个又一个的热点、难点问题得以顺利化解，城市建设驶上了健康发展之路。

　　钱从智慧中来，破解城建“钱从哪里来”的难题

　　2006年前，丰县城的城域面积不足17平方公里，基础设施建设老化陈旧。为彻底扭转丰县城市建设基础差的状况，县委、县政府将城市建设列为“十一五”发展的重中之重，提出了“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新丰城”的口号，并确立了十大类43项城建重点工程，总投资约16亿元。面对如此浩大的工程，有人对“钱”提出了质疑，“钱从哪里来”？是啊，一年投入这么的钱，钱从哪里来？现在，经过一年多的风风雨雨，丰县城建人响亮的回答了这个问题：钱从智慧中来。

　　市场化运作。作为建设职能部门的丰县建设局班子人员进行了反复研究，他们在经营城市上做文章，借力发挥，借势开发，尝试鼓励和吸引个人参与城市建设和经营基础设施，努力实现城建投资主体的多元化、服务运营的市场化，让一切可以利用的城市资源都发挥出最大效益，为城市建设注入资金、注入动力、注入活力。同时采取“谁投资、谁受益”的方法，使所有投资者吃下了“定心丸”。投资5700万元的重庆康达污水处理厂已正式运营，二期工程正在筹建中，老总毛庆说：“在丰县投资我心里最踏实。”

　　招商引资。丰县把招商作为城建工作的重要环节，为了有足够的资金大搞城市建设，丰县建设局领导干部到一般职工，人人都是招商者，人人有担子，人人有责任。同时，利用一切可以利用的关系，广招商、大招商、招大商，局里与下属各单位签订了目标责任状，下达了年度内招商引资目标任务，对完成或超额完成的单位和项目引进人给予重奖，对完成不成任务的给予重罚，从而激发了大家的招商积极性。2006年投资8300万元的徐州网通工程当年投资当年运营生产；投资3亿元的盛泰·御景园区块开发项目全面开工建设。

　　与此同时，该县建设局还利用国债资金和基础设施配套费，加快市政基础设施的建设，先后完成了中阳大道东延伸段、经一路南延伸段和大同路改造等道路建设任务；对城区所有街道进行了维修；对城区31条主次干道的下水道进行了清淤；对新城区中阳大道东延伸段、经一南路、经一中路、东城路、河滨路和老城区的大同路安装了高标准时尚路灯，对老城区的解放路、向阳路、大庆路等6.7公里的路灯进行了修复和安装，路灯完好率达到了省级文明城市的标准。2006年，建设局承担的各项工程都顺利通过了验收，市政基础设施建设的投入达6500多万元，而这些工程的建设没有向政府要一分钱，也没有向职工筹集一分钱，从而走出了一条“政府不投资，单位不摊派，群众不拿钱”的城建新路子，市政基础设施建设实现了历史性突破。

　　构建和谐城建，破解拆迁“坚冰”的难题

　　城市建设，拆迁先行。然而，拆迁确又是一个倍受关注的问题，一个外带圆圈的“拆”字，承载着利益的调整，隐含着潜在的矛盾，弄不好就会问题频现，生出事端。因此，很多人惟恐避之而不及，甚至谈“拆”而变脸色，怕影响正常的城市建设，从一个极端走向另一个极端。

　　2006年，丰县城市建设更是前所未有地面临着这一问题，一年时间，拆迁总量15万平方米，涉及户数800余户。面对这种情况，丰县建设局局长常子航多次为城建人说，拆迁工作是一副担子挑两头，一头是政府，一头是百姓；既要执行政策，又要维护群众利益，只要我们身怀公心，多动脑筋，审慎拆迁，做到公平公正，合理合法，并充分体现对被拆迁户的人文关怀，就一定能够破解城市建设的拆迁“坚冰”。基于这种思想，丰县建设局全体同志用真情和干劲逐步摸索出了当前拆迁工作的一些经验。决策，民主科学。丰县进行的每一项城建工程总是通过相关部门向社会各界广泛征求意见，向专家和权威部门进行咨询，并通过反复调研和论证，才形成的决策。整个决策的形成，来源于广大群众的意愿，倾注着社会各界的心声，贯穿着专家学者的高瞻远瞩，所以丰县的城市建设决策一出台就深得民心。

　　理念，以人为本。2006年以来，丰县的城市拆迁注重以人为本，更加体现了对被拆迁户的人文关怀，以改生、冷的“照章行事”，代之于动之以情、晓之以理的耐心说教和帮助群众解决实际困难的帮扶行动。如工农北路改造工程、复新河改造、凤鸣公园改造三个区块，拆迁户共300余户，均不到3个月时间内全部拆迁完毕。白天群众不在家，工作人员就晚上串门，与群众促膝谈心的讲发展道理和有关政策、法规。一天谈不成两天，一次做不成就两次、三次……以真情打动人心。

　　程序，依法操作。丰县每项拆迁方案都经过相关部门的审查通过，拆迁红线严格按照城市总体规划和近期建设规划划定，拆迁补偿资金足额打入专户后，才组织拆迁动员。在此基础上，加强对整个拆迁过程中的监督和检查，确保每个步骤都按照法律程序严格实施，创造了“经济补偿、行政执法、司法效应、强化气势”这一“四手合围”的丰县策略。

　　补偿，公平合理。丰县的城市拆迁补偿方式灵活多样，补偿条款更加合理化，赔偿事项更加具体化，通过完善赔偿制度，有效控制私搭乱建行为，堵住了拆迁赔偿的无底洞，通过四邻监督和相互印证，确保了丈量评估的真实性，正如该县建设局副局长、拆迁办主任王昌福同志所讲：“要做到和谐拆迁，必须做到赔偿公平，该给的一分不少，不该给的一分不多，公平合理、天公地道。这是化解拆迁矛盾、维护拆迁公正、有效推进拆迁工作的关键一环”。

　　操作，阳光透明。去年以来，丰县的城市拆迁除在补偿上更加合理外，操作上也更加公平透明。设立了公示栏、发放宣传单，将规划拆迁范围、拆迁政策、补偿方案等等向被拆迁人公示，对每一户丈量都有各界人士在场，并请四邻进行监督和相互印证，及时公布结果，让群众及时了解拆迁动态，明明白白动迁，建立拆迁举报制度，随时接受群众举报和社会监督，有力地促进了拆迁工作的开展。与此同时，房地产开发也得到了进一步发展，2006年以来，全县房地产开发面积170万平方米，其中竣工28万平方米，在建45万平方米，待建100多万平方米。华地·第一街区、盛泰·御景园、名仕雅苑等一批重点建设工程顺利推进，从设计理念到住宅品质上都大大提升了丰县人的档次，给人以全新的感觉。

　　而今，丰县的35平方公里的城市框架已基本形成，八大类48项城建重点工程正有序向前推进，建设局承担的河滨南路已顺利开工建设，人民西路、支农南路以及工农北路等相继开工，中阳大道综合整治工作取得阶段性成果，城区下水道清淤已完成50%，城河截污、污水提升泵站及配套管网建设以及四号沟上游维修改造，污水处理厂二期建设、地面水厂及配套管网建设等一批重点工程正在积极做好前期准备工作，确保有序进行。

　　丰县在发展，丰县在前进，丰县的城市建设正如日东升，发生着天翻地覆的变化，“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新丰城”的宏伟目标正指日可待。