中新江苏网1月27日电:(姜传伟)2006年，两抢案件同比下降21.6%；农村家禽家畜发生盗窃同比下降60.6%；被评为唯一“浙商最佳投资城市最具人气奖”；被江苏省委、省政府命名社会治安安全市；市公安局被省厅表彰为四个市局之一的全省公安机关平安创建先进集体，还被省厅表彰为三个市局之一的三基工程建设先进典型；4个县(区)被江苏省委，沭阳县公安局被省厅表彰为全省优秀公安局，泗洪、泗阳县局被省厅和市委、市政府评为平安创建工作先进公安局……

　　一个个荣誉的背后，折射出的是充分发挥民警强基主体地位作用的效应——

　　送一分温暖,就会回报一春天

　　宿迁，地处苏鲁皖交界处，是1996年组建的地级市，总人口529万，下辖的沭阳、泗洪、泗阳三县均是省重点扶贫县，去年全市财政收入仅25.9亿元，是典型的吃饭财政。全市总警力占人口总数的万分之4.8，不到全省平均水平的一半。“锅里没有,碗里从哪里来?看着在保障不足、警力紧张的环境中,民警靠拚体力、拚消耗维护社会治安的情况，作为局领导是看在眼里，疼在心里”市长助理、公安局长尚建荣动情地说：“所以，强基工作一开始，局党委就决定首先解决基层民警的办公用房和经费保障问题。”

　　经过努力，市、县、乡三级财政共投入资金3200万元，对全市92个无房各危房派出所进行了建设与改造，占总数的70.2%；新增建筑面积3.7万平方米，维修面积2.3万平方米。宿城分、经济开发区两个分局办公大楼也相继投入使用。同时，市财政局、公安局联合下发了《关于建立健全宿迁市县级公安机关经费保障机制的通知》，明确全市县级公安机关在编在职民警人均公用经费实际支出水平不低于3.2万元，农村派出所人均公用经费不低于2.6万元。市委、市政府还要求保障每个派出所每年不低于10万元的运转经费。另外，该局推行廉洁从警退休金制度，普遍实行了意外伤害医疗保险金、大病特困补助金制度。在干部选拔任用中，从条件设置和政策导向向基层民警倾斜，把具备基层工作经验和基层多个警种工作经历作为硬指标。在职级待遇上，除争取职位高配外，还设置了非领导职位，仅2006年底，就配备主任科员、副主任科员22名。

　　一分温暖，换来一个春天。“经济落后，精神不能落后，理念不能落后，工作不能落后”，已经成了广大民警的共同心声和追求。

　　给一个信任，就会承担十分责任

　　作为农村人口占66%的宿迁市，各级政府为实现“超常规、跨越式、追赶型”发展，在加大招引资力度的同时，不断加大对农村劳动力内培外输力度，近年来，该市每年外出务工劳动力就达100万人左右，致使呈现了村子“空壳化”、家庭“空穴化”的景象，也引发了家禽家畜被盗等侵财案件的发生。

　　“按照往常惯例，又要搞大兵团式专项行动。”宿城分局陈集派出所卓斌说：“没有想到，市局却一改以往的做法，在继续指导加强农村基层警务建设的同时，放手让基层民警根据辖区实际，因地制宜地开展工作。”“这种做法，真正改变‘你不放心、我不尽心’的现象。”市长助理、公安局长尚建荣感慨说：“通过发挥基层的主动性、创造性，不仅遏制了案件的高发态势，而且不论是社区还是农村,也都全部建立了警务室。”各地通过采取一村一警或两至三村一警的办法，农村警务室“奇绩”般地迅速挂牌。目前，全市1438个行政村(居)已全部建成标准化警务室，配备专职巡防保安530人、派出所专职保安1360人、义务巡防员2.1万余人。警务室建设工作居全省第二、苏北第一，公安部、省厅领导给予高度评价。截止年底，共采集源头信息19572条，通过信息比对抓获逃犯26名，破获各类案件182起；农村家禽家畜发生盗窃同比下降60.6%；驻村“警务室”还为群众提供救助服务4万人次，上门发放第二代居民身份证38万余张；收集各类情报信息9万余条，提供破案线索2896条，协助破获各类案件1233起，抓获违法犯罪嫌疑人348名。

　　看着门前的警务室，群众高兴地说：“自从俺家门口有了110，睡觉也塌实了！”

　　搭一个舞台，就能好戏连台

　　科技强警是“扩张”警力、实现公安工作跨越发展的有效捷径——这是该局党委形成的共识。

　　经过努力，该局投入300余万元，建成了接处警、社区警务、执法办案、法制审核、绩效考评、队伍管理等21个功能模块的警务综合信息系统；实现了接处警、治安管理、阵地控制、工作考核、队伍管理等基础工作网上运行，基层文书档案实现了电子化。同时，为基层民警了配备九小件和科技六小件。还配发数字身份证书2461个、计算机2364台，全市百名民警拥有计算机92.4台(超过全省平均水平)，移动警务通2200部、移动电台1030部、录音笔952支、数码相机278部。

　　警务信息化的建立，让民警有了放开手脚、施展本领的舞台。宿城分局民警荀剑波摸索出的网上预警作战等“网上六种战法”，仅去年以来，就破获各类案件200多起。今年1月19日，慕名而来的江西省公安厅信息考察团，40多名成员观看了荀剑波介绍演示后，带队的副厅长彭焕恭赞赏道：“破200多起案子，相当于一个小刑警队。”

　　泗阳县裴圩派出所瓦房警务室社区民警刘波，运用“一套警务电子两级社区巡逻队三项治安管理”的农村警务工作法，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

　　宿豫分局依托信息化平台，推行安装的“警务村村通”，实现了信息化技术与农村警务工作的有机结合，建立了警务工作信息化为主线的新型农村警务模式。

　　宿城分局幸福路派出所城东社区民警陈宝琦，结合工作实践研制的社区电子警务图，江苏省公安厅长黄明看后，赞誉为“这是人口管理与现代科技的结合，是加强基础建设的创新。”

　　该市交巡警支队民警张卫东摸索的警戒哨前置等“卡口堵控六战法”，近两年来，该民警就查获本田等被盗抢高档轿车5辆，盗抢摩托车25辆，当场抓获违法犯罪嫌疑人35名，摧毁3人以上作案团伙9个，查破刑事治安行政案件300余起，挽回经济损失180余万元。

　　一位哲人说：给一个支点，我可以撑起地球。在强基工作中，给民警一个舞台，就能好戏连台。