中新江苏网吴江12月6日电:(陈红俊 朱小卫)国外关税优惠政策是指比最惠国税率更低的关税政策，目前主要有两种形式，普惠制和区域性关税优惠制度。根据相关国家的优惠原产地规则和有关要求，我国检验检疫机构出具具有法律效力的官方证书(优惠原产地证书)，我国相关企业才能享受这种优惠政策。

　　利用关税优惠政策，原先没有价格优势的产品，通过关锐减免，就有了一定的价格优势。同时，相关企业需要对产品的原料使用进行严格控制，尽量使用国产成份，以使产品具有原产资格。不仅如此，关税优惠政策，可以吸引一些发达国家的投资。韩国、台湾和香港等国家和地区，先后被一些发达国家取消普惠制待遇，我国可利用普惠制的优势，吸引这些国家和地区将工厂转移到国内。关税优惠政策还可以促进企业提升产品档次。如，根据普惠制的相关规定，发达国家对初级低档产品的减免税率远低于高技术含量、高附加值的产品。出口企业只有提高出口产品档次，增加产品技术含量，才能增大享受关税优惠的幅度，提高享受关税优惠的收益。

　　然而，就目前我国出口企业利用国外关税优惠政策的现状而言，尚存在以下问题：一是签证较为被动。企业对关税优惠政策的利用，处于“被动”状态，认为优惠待遇的最终受益者是国外进口商，未直接体现在自身的经济效益上，没有从市场占有角度等来认识优惠制度的作用，往往等客户提出要求后才办理证书；二是利用效率不足。目前，签证金额占对外出口总量的比例较小。区域性优惠贸易政策的利用现状更是令人惋惜；三是优势正在减弱。随着欧盟和日本相继调整其普惠制方案，对我国部分产品减少优惠幅度直至取消优惠，出口企业利用普惠制享受优惠关税的机会已经越来越少。如纺织品、鞋类和机电产品等，而这些产品是目前签证最多的产品。出口产品结构优势正在逐步减弱；四是对新政策不敏感。一些出口企业缺少专业外贸人才，并不知道这些优惠政策，或者有的虽然知道，但并不真正了解如何主动利用。实际上，普惠制的好处是显而易见的。《曼谷协定》的优惠就相当可观，出口韩国的部分服装，从13%减至8.1%；出口东盟的约7000个税目的产品平均降税幅度可达到5%；《中巴自贸协定早期收获协议》则涉及约3500个8位税目的减税产品。

　　普惠制是发展中国家经过多年努力得来的，区域性优惠政策也是我国政府经过多次谈判获得的。出口企业要充分认识到关税优惠政策的作用，积极研究利用对策，学会主动利用国外关税优惠政策，抢占有利时机。

　　应具有主动意识。同样的商品在不同的国家，关税税率不同，降税的幅度和时间表差别很大。即便在同一个国家，不同的商品税率不同，降税的幅度和时间表也不尽相同。出口企业只有主动学习并掌握降税的有关知识，清楚什么商品出口到哪些国家可享受关税优惠待遇，知道优惠幅度有多大。外贸人员在对外谈判议价、签订合同订单时，可以通过适当提价、增加订单等形式，力争与国外客户分享关税减让，切实提高企业运用优惠政策的实效，不断巩固和扩大其产品在相关国家的占有率，为贸易双方都带来收益。

　　应适时调整策略。普惠制不是永恒的。将具有比较优势、拥有成熟技术，已经“毕业产品”或即将“产品毕业”的产品转移到其他受惠国和地区是一个战略方向。当前，我国已出台鼓励纺织企业到境外投资办厂的优惠政策，有实力的纺织企业完全可以走这条路。这样，既可利用不发达国家的原材料资源，又可带动相关行业设备、劳务和技术输出，同时还可继续利用普惠制扩大对发达国家出口。当然，企业也可以调整出口市场，将产品出口到未实施毕业的加拿大、俄罗斯、澳大利亚等国家享受普惠制，或者利用互惠关税出口到区域协定国家。

　　应树立品牌意识。发达国家的产品是长期市场竞争的产物，具有一定的品牌、质量和服务等优势。因此，我出口企业要强化品牌意识，做到“人无我有，人有我优”。要抓住机遇，积极扩大名、优、特、新产品出口，在保护这些产品原产地资格的同时，不断提高这些产品的国际知名度和国际影响力，巩固和扩大这些产品的国际市场份额。

　　应建立联动机制。检验检疫机构要加大宣传力度，通过帮助企业更好地运用优惠政策，提高企业对优惠政策的了解和利用水平。出口企业应积极向检验检疫机构咨询和申请优惠原产地证明书，以便使产品在出口到优惠贸易协议的缔约国时，能够充分享受对方的关税减免待遇，增强我出口商品在国际市场上竞争力，进而促进外贸出口的可持续增长。