昆山开发区：卅载蝶变筑新城 勇立潮头再出发
1984年，我国在沿海12座城市设立首批14个国家级经济技术开发区。随后，穷则思变的昆山也做出一个石破天惊的决定：自费开办工业区。一段30多年的奋斗佳话拉开序幕。
1992年，获国务院批准，昆山开发区跻身“国家级经济技术开发区”之列。从此，这里春潮涌动、生机勃发，种下了活力与希望的种子。
三十年来，这里风起云涌、化茧成蝶，书写了一个个世人瞩目的发展奇迹——从单一的工业园区变身为产城融合的现代化新城，连续多年稳居全国经开区“第一方阵”，成为昆山经济发展的“压舱石”“顶梁柱”。
今天，昆山开发区傲立潮头，燃起高质量发展的熊熊烈焰，瞄准“发展高质量”“集聚新动能”两条主线，紧抓打造“2+5+1”现代产业体系等战略叠加的风口，再次扬帆起航。
从“一穷二白”到“第一方阵”
今年上半年，面对肆虐全球的新冠疫情和复杂严峻的国内外环境，昆山开发区交出了一份亮眼的成绩单：全区规上工业产值完成2965.29亿元，同比增长0.1%；完成全社会固定资产投资169.11亿元；一般公共预算收入完成88.43亿元；进出口总额完成373.51亿美元，同比增长6.3%。尤其是6月当月，规上工业产值再创新高，首次突破600亿元，同比增长17.5%，淋漓尽致地体现了开发区经济发展的良好韧性。从“一穷二白”到跻身“第一方阵”，综合实力突飞猛进源于昆山开发区30多年来始终以敢为人先的精神奋斗实干、砥砺前行。
时间见证了艰难前行路上堆叠的“一砖一瓦”。1984年，作为典型的农业县、在苏州区县中排名垫底的“小六子”，昆山正酝酿一个大胆的决策：自费开办工业区。
理想很丰满，现实很骨感。横亘在决策者面前的阻碍如同万重山：没有政策扶持、没有资金支持、没有资源加持，这个工业区怎么办？善于钻研的昆山人想出“穷开发富规划”“政策不足服务补”的办法，抱着既要有顶住压力的勇气，也要有改革发展的智慧和决心，最终蹚出了一条发展新路。
这是一条“敢想、敢当、敢为”自下而上、敢为人先的开拓进取之路，这一条“不等、不靠、不要”解放思想、改革创新的艰苦创业之路，是一条全面开放、不断深化的科学发展之路。昆山硬是打破常规，在城东稻香阵阵的农田里，自己规划、自筹资金，搞出了一个3.75平方公里的“工业小区”，这就是全国开发区典范的昆山开发区的前身。
从“一副手套”到“一杯咖啡”
都说“机会是留给有准备的人的”。这一次，不甘落后的昆山人，抓住的不仅仅是“一副手套”，更是戴上手套后“任尔东西南北风”的淡定从容。
1984年2月17日下午，原本“不在考察城市之列”的昆山，成功邀请到正在苏州考察的日本客商——苏旺你株式会社社长三好锐郎一行。经过半天的考察、座谈，双方初步达成合作意向。当年8月，江苏省第一家中外合资企业——中国苏旺你有限公司最终花落昆山开发区。这也打开了外资企业投资加码的大门。
在确定了“东依上海、西托‘三线’”的招商引资策略后，从上海虹桥机场“蹲点”招来的一个个项目在昆山开发区“生根发芽”。1988年7月22日，《人民日报》在头版刊发报道《自费开发——记昆山经济技术开发区》，并配发评论员文章《“昆山之路”三评》，对昆山开发区自费开发所取得的成绩给予充分肯定。从此，“第一个吃螃蟹”的昆山凭借着“昆山之路”名扬四海。
历经7年埋头苦干，1991年昆山开发区被确定为省级重点开发区，并在第二年跻身“国家级经济技术开发区”行列，随后沪士电子、仁宝、纬创、南亚……一众行业巨头纷纷抢滩登陆。
如果说电子信息产业是开发区赖以生存、得以发展的“面包”，那么，高端休闲食品产业则是其向往已久的“爱情”。而立之年的开发区，“面包”与“爱情”都想要。
以“一杯咖啡”为例，2020年3月13日，在疫情防控形势依然严峻的情况下，全球咖啡烘焙与零售商巨头星巴克在昆山开发区投资建设“咖啡创新产业园”，这是其在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
之后，昆山开发区串珠成链，全力打造集物流分拨、平台交易、研发制造、品牌销售于一体的咖啡全产业链基地，吸引包括亿政、中原、铂金、诺丁顿等咖啡产业链多家龙头企业入驻，用一粒粒漂洋过海的咖啡豆，加速打造高端休闲食品产业集群。昆山海关数据显示，去年昆山综保区进口咖啡豆验放共计515批次、5982吨，分别同比增长253%、344%，成为助推开发区经济发展的新增长极。
从“一句抱怨”到“半壁江山”
毫不夸张地说，她是昆山最繁忙的区域之一。她身上有许多“第一”的标签：中国大陆第一家封关运作的出口加工区、全国第一批国家级质量安全示范区、全国第一家海关特殊监管与一般纳税人资格试点、落地全球维修业务国内“第一票”……这就是昆山综保区——昆山外贸进出口的“半壁江山”。她的建立，源于台商吴礼淦无意中的“一句抱怨”：昆山什么都好，就是报关速度太慢，要是能有一个出口加工区就好了。
为了弄清楚出口加工区的原委，时任昆山开发区管委会主任宣炳龙带队赴台学习考察，推动昆山开发区走上了申报之路。其间，昆山开发区的干部们84次赴京，申请材料写了几麻袋，凭借着锲而不舍的努力，成功拿到八部委的会签，并在海关总署的帮助下，将报告递交给了国务院。2000年4月27日，国务院下达批文：建立全国首批试点15个出口加工区，昆山名列其中，也是唯一的县级市。同年10月8日，昆山出口加工区正式投入运行，成为中国大陆第一个封关运作的出口加工区。
20多年过去，当初台商的一句无心“抱怨”，促成了昆山的一诺千金。如今，在智慧管理平台的加持下，昆山综保区跨越数字鸿沟，通过数字卡口、数字路网、数字企业、数字车辆等数字场景，汇聚成“无感”采集、多维共享、智能辅助的大数据云享平台，预判企业通关需求，简化通关手续，最终实现“企在干、云在算，车在跑、云在看”的数字化监管模式。目前，平台已初步实现“管理放得开、通关效率高、企业成本低”的建设目标，不见面作业率达90%，低风险货物放行时间由半小时缩短到2分钟，特别是在进出卡口“无感监管”、提升进口货物集拼分拨效率、降低加工贸易企业核销成本等方面发挥了关键作用。
昆山海关发布的今年上半年外贸进出口情况显示，上半年，昆山完成外贸进出口总值3087.4亿元，同比增长4.6%。昆山综保区进出口总值1707.9亿元，同比增长8.6%，较全市进出口总值整体增幅高出4个百分点。因此，称她为昆山外贸进出口的“半壁江山”，一点也不为过。
(记者 刘毕亮 巫晓亮)
原标题：卅载蝶变筑新城 勇立潮头再出发——聚焦昆山开发区国批30周年系列报道之一