昆山加快推进锦淀周一体化发展 做实旅游度假区

　　这里是“上海后花园”：锦溪、淀山湖、周庄三镇坐拥淀山湖北岸，湖岸线长达20多公里，周庄更是驰名中外的“中国第一水乡”。

　　这里也是长三角一体化发展的前沿阵地：长三角生态绿色一体化发展示范区协调区的独特身份，让锦淀周三镇开启深度参与共建淀山湖“世界级湖区”的水乡新篇。

　　破则立，从则平。2020年以来，市委、市政府以审时度势的胆略和披荆斩棘的决心，大刀阔斧地开展锦淀周一体化发展、做实旅游度假区改革前期准备。今年4月30日，《关于加快推进锦淀周一体化发展 做实旅游度假区的实施意见》经十三届市委第129次常委会审议通过；5月18日，《昆山市人大常委会关于推进锦淀周一体化发展 做实旅游度假区的决定》审议通过，承担新重任的昆山旅游度假区即将迎来实体化运作的高光时刻。以长三角一体化发展国家战略为指引，锦淀周一体化发展、做实旅游度假区必将释放“1+1+1>3”的合力效应，激发“千帆一道带风轻”的新势能，迈向“奋楫逐浪天地宽”的新格局。

　　应势而谋，融入世界级湖区

　　随着长三角一体化上升为国家战略，向着世界级生态湖区阔步前进的淀山湖区域发展迎来了新机遇、驶入了快车道。地处淀山湖北岸，具备鲜明生态水乡底色的锦淀周三镇，如何精准把握这一最新脉动，充分发挥“天时地利人和”优势，实现“借势发力”“借梯登高”，成为市委、市政府思考谋划的重要课题。

　　去年1月履新昆山后，市委书记吴新明密集展开区镇调研。在锦溪、淀山湖、周庄三镇调研时，他提出，要抢抓长三角一体化发展这一“家门口”的战略机遇，主动融入长三角生态绿色一体化发展示范区，打破行政边界，推动锦淀周协同发展，做大经济总量、提升产业层次、做优生态环境。

　　随后，昆山主动邀请曾参与雄安新区总体规划编制的中国城市规划设计研究院上海分院，为锦淀周一体化发展把脉问诊、定向领航。去年7月和10月，市委、市政府两次听取南部三镇(锦淀周一体规划)战略研究成果汇报，对一体化发展方案进行缜密分析、细化完善。2020年11月12日，昆山融入上海合作发展推介会在沪举行，锦淀周一体化研究成果正式对外发布，成为首个由示范区协调区发出的高标准、系统化共建世界级湖区的创新行动。

　　《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“推进昆山锦溪、淀山湖、周庄一体化发展，打造示范区协调区”“统筹规划建设昆山南部锦溪、淀山湖、周庄三镇，积极融入淀山湖世界级湖区”。市委常委会会议、市委深改委会议深入研究，老干部情况通报会听取意见，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会与昆山深度互访……在一次次思想火花的碰撞中，锦淀周一体化发展理念日益成熟、深入人心。2020年12月30日召开的市委十三届十次全会作出了“主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，整体提升锦淀周一体化发展水平，悉心打造示范区协调区和虹桥商务区配套合作区，做实旅游度假区，建设昆山南部生态宜居滨湖城市副中心”的重大决策。

　　“如果说，30年前昆山抓住浦东开发开放机遇做大了产业文章，那么现在以锦淀周一体化为抓手，融入长三角生态绿色一体化发展示范区建设，则是做足做美生态文章。”中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，长三角生态绿色一体化发展示范区建设致力于打造世界级湖区，赋予了昆山南部三镇前所未有的发展机遇。

　　顺势而为，勇当一体化先锋

　　乘着长三角一体化发展的东风，加快推进锦淀周一体化发展，做实旅游度假区，既是昆山落实国家战略的关键抓手，也是提升城市发展能级的重要路径，推动昆山在共建世界级湖区的时代征程中，走出一条独具特色的“绿色GDP发展示范之路”。

　　从宏观大势来看，长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2020年发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019-2035年)》，将锦淀周三镇纳入示范区协调区。今年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》由国务院批复、国家发改委印发，以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带，将昆山纳入其中，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区。昆山深刻认识到，长三角一体化发展是昆山“家门口”的重大国家战略机遇，沪苏同城化，昆山是前哨，力度要更大、脚步要更快、成效要更明显，必须勇当沪苏同城化的开路先锋，努力在服务构建新发展格局上彰显“昆山担当”。

　　从微观发展而言，多年来，相对昆山开发区、昆山高新区等板块而言，锦溪、淀山湖、周庄发展步伐不快、质效不高，道路交通基础设施建设尚不完善，教育、医疗、养老等公共服务短板弱项依然存在，但南部三镇自然资源禀赋明显，具有较强的后发优势和发展潜力。加快推进锦淀周一体化发展、做实旅游度假区，既有利于进一步整合优质资源，提升资本运作、招商选资、开发建设能力，也有利于进一步优化规划布局，厚植江南水乡生态优势，构建绿色创新产业体系，建设高效便捷功能设施，彰显古镇特色文化底蕴，更有利于进一步对接融入上海，率先探索规划衔接、科创协同、设施互通、民生共享、文化交融的同城化路径，全面提升区域整体竞争实力。

　　用足用好机遇，主动贡献长板，锦淀周一体化发展、做实旅游度假区大有作为、未来可期。

　　乘势而上，构筑强劲增长极

　　独行快，众行远。而锚定锦淀周一体化发展、做实旅游度假区目标，谋求的是整个区域发展走得“又快又远”，进一步厚植经济发展优势、增强公共服务能力、提升社会治理水平，这对“设计师”想象力是极大考验。

　　昆山坚持从实际出发，因地制宜探索“以区管镇”模式，市委、市政府委托旅游度假区管理锦溪镇、淀山湖镇、周庄镇，实施旅游度假区和锦淀周三镇一体化运行，待条件成熟时，实施撤镇设街道、“区镇合一”改革。先期，在“以区管镇”模式下，旅游度假区将建立统一经济发展、统一规划建设、统一财政管理、统一组织人事、统一综合考核的“五个统一”运行机制，扎实做好学习上海、接轨上海、服务上海、融入上海大文章，率先探索优势互补、合作共赢的新机制、新模式。

　　锦淀周一体化发展后，淀山湖这块世界级的“金字招牌”，拥有了更大的发展空间，而周庄、锦溪古镇这块全国级的“文化品牌”，也走进了更为广阔的“大淀山湖”时代，呈现出别具风格的城市发展“双面绣”。未来，旅游度假区将致力于建设成为生产集约高效的转型示范区，加快湖区经济发展，围绕区域型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济、生态型湖区经济等领域，加快引进高端项目、平台项目和功能性项目，形成产业群聚效应；致力于建设成为生活幸福宜居的产城融合区，按照南部生态宜居滨湖城市副中心目标定位，高起点、高标准规划建设水乡客厅和未来社区，着力以高品质生活环境促进高质量经济发展；致力于建设成为水好景美的生态绿色样板区，实施产业准入正面清单引导加负面清单倒逼举措，为优质企业落地腾出更多发展空间，打造一湖一品、移步换景的最美生态慢行系统，切实把不可多得的区位优势、生态优势转化为跨越式发展、高质量发展胜势，成为昆山打造社会主义现代化建设标杆城市的新亮点。

　　任重道远，行则将至。在国家战略的指引下，以改革开放为动力，做好一体化发展这篇大文章，加快推动锦淀周三镇功能性重塑、整体性提升、跨越式发展，一个独具影响力和带动力的强劲活跃增长极正在昆山南部冉冉升起。(记者 宋桂昌)

　　原标题：抢抓国家战略机遇，昆山加快推进锦淀周一体化发展、做实旅游度假区，书写充满希望的新答卷——奋楫逐浪天地宽