中新江苏网南京5月7日电 去年五一前夕，南京市相关部门向在宁的各大商家发出了一纸禁令：“正常工作日和五一、国庆黄金周及春节期间，商圈内所有商业促销宣传活动一律禁止。”该禁令后因商家强烈反对，变更为“黄金周禁止户外促销，双休日控制户外促销，工作日原则上不准户外促销。”去年“十一”、春节期间，各商家基本遵守了这一规定。但今年五一黄金周，新街口地区部分商家重新在商场门前搭起小型展台，做起户外促销活动。

　　商家表示损失巨大

　　近日，金鹰对面的乐富来广场内，十多个插着黄色遮阳伞的促销柜台几乎布满了各个角落。一个大型的舞台及背景广告板连同红色的充气拱门矗立在广场正中央，数个立体大音箱正发出震耳欲聋的音乐。在接连数天的时间里，广场内的商家分别为某品牌减肥产品、美容产品做着户外促销活动。记者就促销活动是否经过批准询问其中一名工作人员，他回答已经申请过了，但当记者追问是哪个部门批准时，该男子接连朝记者摆手并迅速走开。

　　随后记者就此反映到华侨路市容执法中队，该中队工作人员表示，他们并没接到有商家举行促销活动的申请，更何况“黄金周”期间，一些户外促销均在被禁之列。执法人员将根据促销的具体情况处以罚款并限期整改。

　　对此情况，东方商城的一位工作人员表示，作为行内人，他不好说什么。但取消商场的户外促销活动，肯定对部分商家的整体销售有影响，特别是一些知名度稍低的商家。记者了解到，在去年五一取消商场促销活动后，曾有商家表示，整个新街口商圈商家的损失达到千万元之巨。

　　禁令实施后治安环卫好了

　　采访中，几乎被采访的商家均对禁令持否定态度,对于禁令实施后的效果，广大市民也观点各异。支持的认为节假日就该有个好的购物、休闲环境；反对的表示，商家赚的就是吆喝，素有“中华第一商圈”之称的新街口因此没有以前热闹了。但记者从负责新街口治安、秩序维持的淮海路派出所了解到，在实施禁令后的重大节假日里，新街口地区没有发生一起重大安全事故及刑事案件，目前该所的400余名民警所面对的工作量和任务较之禁令实施前大为减少。

　　南京市容部门一工作人员告诉记者，原来每逢这个时候，负责该地区环卫工作的保洁工人工作量将成倍增加，很多时候都要增派人手。

　　实施禁令有争议

　　记者了解到，在北京、上海等城市，行政管理部门对商家的促销活动的管理多体现在价格和限制时间以及商家的应急预案上，对促销活动本身并没有过多干预。而从法律角度看，商家在完全属于企业自用地上以及行政许可的范围及时间摆摊都是实施禁令具有争议的地方。南京目前的这一举措恐怕真是多方面的无奈之举。