中新江苏网南京3月31日电 昨日，记者在江苏省社会救助工作会议上获悉，今年江苏将构建以城市居民最低生活保障、农村“五保”、特困户救助制度为重点，医疗、教育、住房、法律等专项救助相配套衔接的新型社会救助体系。

　　实行ABC分类救助

　　据介绍，目前全省有城市低保对象40万人，农村低保对象70多万人；农村五保对象20万人。2005年将采取分类救助。低保对象和五保户列为A类重点救助范围，对这类群体将实施体制救助，规范低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。当前要把下岗失业人员家庭作为保障的重心，并特别关注农垦、盐场、资源枯竭矿山等困难行业和企业特困职工家庭的低保。同时规范城市低保的标准，根据当地基本生活品物价水平，合理确定低保标准。因灾、因病、因故致贫或返贫的B类对象实施综合救助，在资金、政策上适当倾斜予以照顾。C类贫困边缘人群将实施关爱救助。

　　整合单项救助制度

　　随着救助制度的建立和完善，城乡困难群众的温饱问题得到了初步解决，但贫困家庭医疗难、子女上学难、打官司难、住房条件差等问题仍比较突出。今年首先将在医疗救助上下功夫，按争取政府增加公共财政支出、卫生部门推进城市医保和农村合作医疗体系建设、推进大病医疗救助体系的分工合作模式，缓解困难群众“看病难”问题。其次在助学援助上，由民政部门承担基层的助学援助工作。最后是加强联合救助，对现有分散的救助政策进行整合，在社会保障的各种资源配套的基础上，形成互联、互动、互补的社会救助格局。

　　全面建立农村低保

　　江苏将把全面推进农村低保制度作为全省民政工作的重中之重，按照低水平广覆盖，继续完善社会保障体系。农村低保实行属地管理，保障资金由市、县(市、区)、乡(镇)三级财政以县为主负担，省财政今年还将安排预算对苏北及相关地区给予适当补助。农村低保标准原则规定苏北各市不低于720元，苏中不低于960元，苏南不低于1200元，各市可根据本地实际情况提高标准。今年第一季度，全省各地要完成所有的审核、审批工作，从4月份开始发放低保金。力争到6月底，全省基本实现应保尽保。年底前全面建立覆盖城乡的低保体系。