中新江苏网昆山1月6日电 (通讯员 陆娟 翟永桢)一平方米有多大？一张书桌那么大。

　　一平方米能做啥？2004年，占地1.86平方公里的昆山出口加工区A区，落户在1.41平方公里土地上的51家企业给出答案是：一平方米土地= 566美元投资额+4800美元的出口+8350美元的进出口额+28300元的工业产品销售总额。

　　这些数字意味着什么？意味着出口加工区已成为昆山高投资、高产出的“双高”典范，意味着昆山对有限的土地资源“抠”得很精很细。

　　鼓励企业建设多层厂房，历史项目淘汰出局，城乡一体化统筹配置土地资源，实行土地定额控制以集约利用土地四大新策，有效提高了单位土地对经济和社会事业发展的承载力。

　　向“天”要土地

　　“中鼎电子”是一家早期进驻出口加工区的IT企业。企业拓展需要更多空间，但是在寸土寸金的出口加工区，要找一块空地另起炉灶，实在不易。2004年，公司决策层决定拆除原有的一栋建筑面积为1300平方米的单层厂房，改建为4层厂房，向“天”要土地。

　　原本单层的厂房拆建成四层、五层甚至更高，新建、要建的厂房能够建多层的绝不能浪费一丁点土地建单层厂房。2004年，昆山市政府为鼓励鼓励企业向空间，规定第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。出口加工区内的新建厂房全部启用多层厂房，有的厂房甚至达6层，最大程度地提高了土地利用率。开发区、各镇的厂房也早已不再是一成不变的单层平房，多层厂房越建越多。据开发区规建局统计，去年开发区规划建设多层厂房110万平方米，占总规划建设厂房面积的74.8%。

　　“腾笼换鸟”地生“金”

　　对于一些不符合集约用地标准的老企业，昆山也有明确措施：增资或缩地。2002年1月，昆山思宝宝玩具有限公司批租1.998万平方米土地，2004年，淀山湖镇外资办与“思宝宝”协商，将未开发的一半土地转给昆山美路家具有限公司，并将同年3月“美路”批租的1.123万平方米土地收回，留作他用。

　　在开发区东部有一个中小企业工业集中区，那是开发区专门为迁移和新成立的中小企业开辟的基地。为了腾出市中心大量稀缺的土地资源，开发区实行“退二进三”，将位于市中心的一些企业迁移，提高土地的附加值。去年，开发区区内共有33家企业进行搬迁。

　　“农改居”腾出大空间

　　凭借着阳澄湖天然的环境优势，巴城镇近年崛起了软件园、印刷包装基地等多个工业基地，不少行政村、自然村应势发展，发达起来。巴城镇适时进行重新规划，将东浜村、蒋家浜村等村落原本“羊拉屎”样的村民住宅整合集中到一起，建设与城里一样的“小区”。就这么一整合、一集中，去年巴城镇大规模实施村庄拆迁，600多户村民集中居住到新建设的农民新村，节约出了500余亩土地，土地得以集中连片，为阳澄湖畔发展软件产业腾出了宝贵的空间。

　　昆山早些年就提出了“三个集中”：工业向园区集中，农民向城镇集中，农业向生态区域集中。2004年，全市共拆迁4339户，住进多层公寓楼的新居民们，每户住宅占地平均为0.3亩，比他们住在村庄时户均占地0.8亩节约0.5亩地。仅此一项，全市节约土地两千多亩。

　　“6543”土地“含金量”升级

　　去年10月28日，国务院正式颁行的一项《关于深化改革严格土地管理的决定》规定：“今后，对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求。”早在2002年9月，昆山就以政府文件形式，在全国率先对外商投资企业用地实行定额控制。被昆山人简称为“5432用地定额控制机制”在昆山广为人知。而就在昆山的用地控制举措被写进了国务院“红头文件”的同时，昆山又将“5432”用地定额标准提高到“6543”：到昆山出口加工区投资，每亩土地投资额不低于60万美元，在开发区，每亩不低于50万美元，各镇配套区不得低于40万美元，民营企业每亩总投资不得低于250万元。投资规模在2000万元以下的各类企业，以进驻原创型基地为主，或租赁标准厂房。

　　提高用地定额管理标准，提高了土地含金量，也从管理机制上切实解决了土地粗放利用问题，全市的集约用地水平进一步提高。

　　工业项目容积率不低于0.6，建筑系数不低于30%，辅助设施项目用地不得超过工业项目总用地的7%，企业取得土地使用权后一年不开发建设收取土地闲置费，两年不开工收回使用权·····去年，昆山市政府通过了市国土局《关于进一步完善集约用地措施，提高土地利用率的意见》，将全市的土地利用标准进一步提高。与此同时，全市八大原创型企业基地建设也全面启动，昆山集约利用土地走上了新的台阶。