中新江苏网南京6月21日电：日前，江苏移动、江苏联通传来令全省2000多万手机用户高兴的信息：

　　到6月初，全省今年已有10多家短信公司违规经营受到处罚；

　　两个月内，两大运营商的短信管理技术平台将相继投入使用，为用户过滤短信垃圾，根治短信公司强行推销、强行扣费等现象。

　　强圈用户，强行扣钱——短信公司激发众怒

　　比打电话便宜、比寄信快、比上网方便，手机短信出道不足四年，早已深入人心。两大运营商透露，去年，江苏手机用户收发短信250亿条左右。而今年，这一数字将突破300亿条。江苏移动集团(数据)业务部副总经理王春荣介绍说，十个移动手机用户中，经常收发短信的已有八个。

　　短信火爆，催生一个新产业：短信内容服务。全国出现1000多家短信内容提供商(SP)，他们通过移动、联通的网络向手机用户发送各种订购信息，并开通手机聊天、交友等服务。目前，为江苏移动用户提供服务的短信公司超过170家，其中，本地的68家，与中国移动全网合作的100多家。为江苏联通用户提供短信服务的短信公司，更多达三四百家。据估计，去年，各类短信公司向江苏手机用户发送收费短信30亿条以上。

　　短信公司提供信息及服务，移动提供通道，并代为收费。这样的模式，使得运营商很难完全控制短信公司。王春荣透露，江苏移动用户投诉中，涉及短信业务的投诉(比如，被短信公司强迫圈为用户，甚至不是订户也被扣了钱)，曾占投诉总量的一半！

　　运营商绕前监控，还用户明白消费

　　两大运营商对少数短信公司的违规行为的整治力度，一天比一天强。江苏移动和江苏联通均表示，将采取技术手段，绕前防守，不给短信公司向用户强卖机会。王春荣说，投资1亿多元，历时两年建设的江苏移动数据业务平台，在6月底开通，这是全国第一个手机短信的管理平台。对这个平台，他寄予极大希望：所有的短信订购、消费将被纳入平台。“以前，用户向SP订购短信，只要发短信就能完成，根本不通过江苏移动，所以，我们很难了解哪些用户订了SP的短信，少数SP因此绕过监管欺骗手机用户。今后，任何一家SP的每一项业务，到底有多少订户，我们都知道——SP只能给自己的订户发送有偿短信，不是自己的用户，你发多少短信也会被过滤掉，赚不到一分钱！”而江苏联通的短信管理平台预计在两个月内开通。江苏联通增值业务部副经理何涛说，今后，所有的订购关系必须经运营商确认——你订谁的短信，资费多少，管理平台会明明白白告诉你，而且，短信公司给你发了多少短信，笔笔有账。两大运营商正在各地建设短信管理平台，最终将全国联网，管住国内每一家短信公司。

　　事后追究，一家短信公司被罚200万

　　对SP的违规行为，两大运营商还追究责任，事后处罚。江苏移动即已处罚SP几十次。“每家SP，在与江苏移动签订合同时，要缴纳一笔违约保证金。”扣除违约金，是常见的处罚手段。有一家SP曾被按每欺骗一个用户，罚款500元的标准重罚！而今年，江苏移动处罚8家，最多的一家因强迫定制的投诉特别多，被罚款200万左右，一个月的收入都被罚光！对违规情节严重、涉及用户多的SP，江苏移动给予暂停接入，停业整顿，直至红牌罚出的处罚。江苏联通最近也处罚了几家SP，最多的一家因强圈数百用户，被扣除几十万元收入。

　　运营商猛药整治，江苏短信公司违规行为得到控制。江苏移动这方面的投诉，占用户总投诉量的比例下降20%。不过，有关人士提醒手机用户：订阅短信，一定要留心，“按信产部最新规范，SP的每项服务须公布业务代码、收费标准，及客服电话、退订方式。信息发布不全的短信，最好不要贸然订阅。”两大运营商还告知用户：对自己的手机短信收费不可马虎，随时查询，发现被SP强行收费的，可立即投诉，由运营商先行赔付。退订短信的基本方法是：发送“0000”到SP，退掉所订一项短信；发送“00000”，退掉所有服务；发送CX0000，则可退掉彩信业务。用户还可以委托运营商订、退收费短信。