这是迄今为止全国最大规模的一次销毁行动，这是检验检疫部门规范进口冷冻肉品秩序，严厉打击非法进境肉品行为的又一次重拳出击　　　

　　国门雄关真如铁

　　--南京查处特大境外不合格冷冻肉品始末

　　作者：马广一李正法

　　4月29日晚7时整，一阵警笛的鸣叫声打破了城市静谧的夜空，19辆满载200多吨境外不合格冷冻肉品的自卸车，在警车的引领和检验检疫部门的监督下，从南京城西某冷库出发，一路呼啸着驶往郊外某地。1小时后，随着现场总指挥的一声令下，200多吨不合格冷冻肉品倾刻间被卸入大坑深埋销毁……

　　三百多吨国外禽肉制品惊现南京，牵动着各方领导的心，

　　国门卫士闻风而动，果断查封

　　这是2004年2月12日，南京检验检疫局副局长艾峰的办公室里，骤然响起急促的电话铃声：“喂，我是南京铁路XXXX，我们在南京站发现了一批国外进口的禽肉制品，请你们赶快派人检查……”时值全国防治禽流感疫情的关键时期。一种强烈的责任感驱使艾副局长立即带领有关检验检疫人员以最快的速度赶赴现场。到达现场一看，所有的检验检疫人员都怔住了。这批来自境外的各类冷冻肉品装满了整整9个车皮，数量多达300多吨。这么多数量，这么大规模的进口肉制品进入江苏，这在南京还是首次。这批禽肉中会不会有来自国外疫区的，会不会有非法入境的？南京局的领导立刻意识到事态的严重，立即向上级机关作了详细汇报。

　　这一特殊事件，也牵动着各级领导的心。国家质检总局李长江局长、葛志荣副局长听取情况汇报后，立即责成总局机关派员调查，多次作出明确的指示。江苏检验检疫局领导高度重视，确定把如何处理好这一事件列为当前工作的重中之重。为防止境外不合格的禽类及其产品在南京市场流通，切实保护人民群众身体健康和养殖业生产安全，省、市局党组高瞻远瞩、审时度势，连续多次召开紧急会议进行部署，由省、市两局专家组成的专项工作小组也开展调查工作。

　　为了掌握翔实的第一手资料，南京局主要领导多次亲临现场进行调研勘查。省、市检验检疫局积极主动向地方政府汇报，并与省农林、防指和铁路运输部门商讨处理意见，共同制定了周密的处理方案。针对该批货物数量大、批次混装严重，以及有关部门提供的单据有真有假的复杂状况，江苏检验检疫局及省防治禽流感指挥部确定了核查步骤，首先对货物实施封存，再进行拉网检查。2月18日，由南京局组织的一批精兵强将再次开赴现场，对该批货物进行了监督卸货。他们严密分工，配合默契，一边核对9个车皮的封识，一边对某冷库已腾空的库房进行仔细检查，在确认没有其它货物后，才允许工人开始卸货。卸货过程是非常紧凑和繁忙的。执法人员不但要对每个车皮的装卸过程进行监督，还要分国别、品种、批次、数量进行详细的记录；他们不但承受着人手少、工作量繁重的巨大压力，还要应对现场人员拥挤不堪、场面混乱的复杂局面。整个装卸工作从下午2点一直持续到翌时凌晨2点尚未结束。各方工作人员完全把饥饿和寒冷抛在一边。在铁路部门的再三催促下，他们匆匆吃完简餐又投入战斗。

　　初春的夜晚春寒料峭，加上接触的都是冷冻制品，衣着单薄的工作人员在凛冽的寒风中瑟瑟发抖，大家的鼻子、手、耳朵都冻得通红。困了，就喝口浓茶，饿了，啃几块饼干。十几个小时过去了，长时间的站立、奔波，使大家的腿麻木了、红肿了，但没有一个同志喊苦喊累。在所有货物卸完后，工作人员又进入零下十几度的冷库，对进库的货物进行了封存和标识，对相关场地和车辆监督消毒处理，一直忙到凌晨三点多钟。

　　在冰冷彻骨的冷库中，检验检疫人员连续作战，

　　三百多个样品的采集任务顺利完成

　　要弄清这批冻肉的来龙去脉以及质量状况，必须对全部货物进行抽样检测。但是，300多吨近2万箱的货物将2个几千平方米的冷库堆得满满当当。由于这些货物品种繁多，来源复杂，收、发货人也各不相同，检验检疫部门很难用一种简单的行政手段加以处理。为了保护合法进境的合格产品及其当事人免受牵连，也为了严厉打击猖獗的冻畜禽产品非法入境活动，上级要求南京局本着实事求是和把关服务的原则，对这批货按国别、品种、批次采样，再送实验室进行严格检测。军令如山倒，南京局党组全力以赴，“要人给人，要物给物”，很快，由各部门人员组成的采样小组迅速形成了一支坚强的战斗集体。

　　这是一场意志的较量。由于货物长时间存放在冷库中，一箱箱肉制品冰冷如铁，取下每块样品都必须付出很大的气力。都需要在货物中无数次地爬上爬下。由于长时间在低温环境下工作和接触到箱子上的冰块，他们的嘴唇冻得发紫、手都红肿起来。动检处副处长刘学辉患有严重的关节疾病，一进入冷库就钻心地疼。为了尽快获取检验结果，他套上护膝，一次次进入冷库，始终冲在第一线。从3月9日到3月12日，采样小组连续作战，在零下十几度的冷库中分品种、批次采集了几百个样品，为调查取证立下了汗马功劳。

　　面对错综复杂的大案，地方政府与检验检疫部门正确决策，确保公正准确执法

　　处理这样一个错综复杂的大案，对检验检疫部门的执法水平、执法人员的素质都是一个严峻的考验。

　　“一定要把此案办成铁案”！执法人员自始至终牢记着领导的殷殷嘱托。调查取证是关键的一步，为此他们进行了充分的准备。面对多达几十份复印的货物提单和证书，执法人员一方面多次深入现场对货物进行认真核查，另一方面，想方设法与当事人进行交涉。为了彻底搞清该批货物的来龙去脉，执法人员对相关当事人依法进行了调查取证工作。出于自身利益的考虑，这些收货人一开始大都不愿配合，甚至有抵触情绪。执法人员运用丰富的法律知识苦口婆心的晓以利害关系，终于获得了货主、货物、卖家、托运人等提供的具体而宝贵的信息资料，为追查该批肉品源头打下了关键基础。他们卓有成效的工作也受到国家质检总局领导和机关部门的高度赞扬。

　　在充分调查、取证、检验的基础上，检验检疫部门向地方政府提供了详实的情况报告。江苏省政府黄莉新副省长主持召开会议，在听取调查情况汇报之后，黄莉新副省长又指示省有关部门积极主动配合检验检疫部门的工作，并亲自研究部署。很快，地方政府相关部门与检验检疫部门达成一致意见，决定对这300多吨货物区别对待，分门别类做出处理。来自加拿大、美国74.06吨的冻猪后脚段、冻鸡爪，属合法进境，予以放行，并准许销售。来自巴西的23.4吨冻鸡爪、澳大利亚的16吨冻鸡爪，按照有关规定监督该批货物在进境动物产品定点加工企业熟制处理。来自美国德克萨斯州新城疫区的140箱、2.8吨冻鸡爪和其余209.69吨肉品没有提供有效的检验检疫单证的货物，按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施《条例》的有关规定予以销毁。

　　地方政府与检验检疫部门正确决策，制定了缜密的处理方案，为顺利查处这一事件打下了坚实的基础。

　　地方政府统一指挥，相关各方紧密配合，

　　销毁肉品行动一举成功

　　为了确保销毁工作顺利进行，省、市检验检疫部门再次主动向地方政府汇报，听取国家质检总局机关和江苏省黄莉新副省长的指示，并向有关部门通报情况，使销毁工作在地方政府的统一指挥下进行。实施销毁当天，江苏省和南京市的警方、禽防指、农林、市容出动了上百人次维护现场秩序。当时，眼见自己价值数百万元人民币的货物即将化为乌有，有的货主情绪异常激动：“你们凭什么销毁我们的货物？”、“我们要投诉！”。深明大义的检验检疫人员忍辱负重，耐心地向货主宣讲法律法规，对他们晓之以理、动之以情，很快稳住了大家的情绪。一些试图采取哄抢等过激行动的人也放弃了念头，自觉配合执法。

　　晚8时整，两盏大功率的探照灯将销毁现场照得通明。深埋销毁工作开始，19辆自卸车鱼贯而入依次将货物倒入一个巨大的深坑，一台挖掘车来回碾动，挥舞着有力的长臂，将箱箱货物搅动、碾压的支离破碎，面目全非。随即卸下的一车车生石灰和一桶桶碱水加上适时而下的春雨助威，大坑不时泛起一阵阵乳白色的热浪。深夜1点30分，随着大坑被填上1.5米厚的泥土，历时两个多月的全国最大规模的不合格冷冻肉品检疫、销毁工作画上了圆满的句号，所有参与处理此案的检验检疫人员疲惫的脸上终于露出了欣慰的笑容。