中新江苏网南京5月13日电：在最新出炉的2004年中国城市竞争力排名中，江苏苏州、南京两个城市被列入“综合竞争力”前十强，分别位居第五、第九。在今年的评价体系中，除了人才、生活环境、市场环境、企业本体竞争力等因素外，政府管理和营销指标得到强化，因而备受各界瞩目。而当记者查看连续3年来的城市竞争力排序后，发现了值得关注的变化。

　　前十后十座次排定

　　2004年城市综合竞争力排名前十位的城市依次是上海、北京、深圳、广州、苏州、杭州、天津、宁波、南京、温州；后十位依次是晋城、宿州、铁岭、巢湖、宣城、汉中、保山、亳州、延安、池州。较之2003年的排名，苏州、南京今年“各进一位”，去年这两个城市的综合竞争力排名分别位于第六、第十；较之2002年的排名，变化则更大。

　　苏州三年迈三大步

　　这个“大变化”是由苏州缔造的。在2002年中国城市竞争力排行中，综合竞争力前十位还根本看不到苏州的影子，当年它的“座席”是在第17位；

　　可是，到了2003年，苏州就一脚跨进了“前十”行列，而且连跃11级台阶———位居第六！把原来排在它前面的南京、武汉、青岛等城市全部甩在了后面；

　　到了2004年，苏州在排行榜“前十”中的坐序再次发生变化：从第六升到了第五。虽然只是“一位”之差，但是能够在竞争激烈的“前十”中取得任何一点进步都是不容易的。苏州在知识水平指数、技术水平指数、企业本体竞争力、政府服务指数等方面均位居前列。

　　南京三年稳坐前十

　　和苏州的“大跨度”相比，南京在“前十”中的位置较稳，虽然未出“前十”之列，但始终未能闯进“前五”大关。

　　从分项指标评价中不难看出南京稳坐“前十”的“得势”之处：在“交往操守指数”(由诚信意识、法制观念、协作精神三项组成)排名中，南京位列第二，仅次于北京；在“组织管理指数”(由企业管理普遍性、企业管理标准化、管理人员的经验三项组成)排名中，南京位列第三；在“竞争优势指数”(由产品国际竞争力、竞争优势的实质、高技术产品出口三个指标组成)排名中，南京位列第四；在知识水平指数(由成人识字识字率、大专以上人口占总就业人口比重、知识水平综合指数三项组成)排名中，南京位列第六(苏州位列第三)……

　　南京创业精神拖后腿

　　不过，南京也有“拖后腿”的地方。在“创业精神指数”排名中，南京位列倒数第二。“创业精神指数”是由辛劳精神、闯荡意识、竞争心理三项组成的，排前10名的是：温州、深圳、北京、泉州、重庆、台州、镇江、中山、惠州、佛山—哈尔滨，南京的“倒数第二”和温州的“正数第一”，再次反映出江浙两地民众创业意识上的差异。

　　“政府”指标显著加强

　　在此次评价中，和政府相关的因素得到了强化，一是政府管理服务指标，该因素主要包括以下几部分：政府监管指数、政府服务质量指数、政府管理成本指数。其中前两位分别是无锡、镇江，苏州、南通也位居前列，南京则在前十名之外；二是政府营销战略指标，由政府规划能力指数、政府财政能力指数、政府推销导向指数三项构成，南京、苏州分别列第七、第十位。

　　专家解读排序之变

　　东南大学经济管理学院经贸系主任黄凯教授在接受记者采访时表示，苏州和南京排名的逐步靠前，与这两个城市自身的快速发展有关，例如，近年来江苏引进的外资大幅增加，而南京、苏州作为全省乃至整个长三角的中心城市，发展速度较之其它地区更快；而此次评价体系中，政府管理服务因素的加强是符合科学性、客观性的。政府的服务意识、办事效率对一个地区社会经济的发展有着重要的影响作用。江苏的大部分地区如苏州、南京等，在政府管理服务方面的进步都较为明显。

　　该如何看待“城市竞争力排序”时，黄凯教授认为，国内的城市竞争力评价体系仍在建设之中，还有待进一步完善，但是它所反映出来的一些问题很值得参考。

　　来源:现代快报