图为电动牙刷生产车间 王学峰 摄

　　中新社江苏新闻网扬州4月30日电：(通讯员姜师立 记者王学峰)记者日前在杭集采访了解到，只有3.6万人口的扬州市邗江区杭集镇，拥有各类大小牙刷及相关配套产品生产企业近1600多家，有近万人在全国各地乃至世界各地跑市场。正是这种全民创业的热潮，带动了杭集区域特色经济的发展，目前，该镇年产牙刷32亿支，占全国产销量的80%，全球的22%。被中国轻工业联合会、中国日用杂品工业协会授予“中国牙刷之都”荣誉称号。

　　杭集镇早在170多年前就开始生产牙刷。改革开放后，杭集镇党委、政府大胆解放思想，因地制宜，引导广大农民发展组户工业，生产传统产品牙刷。早在上世纪80年代，杭集镇党委、政府顶住对个体、私营经济是是非非的争议，给个体工商户、私营企业与镇办集体企业一样的待遇，提出“集体、个体双轨并行，镇、村、组、户、联五轮齐转”的经济发展思路，极大激发了广大人民群众全民创业经商的热情。据调查，当时杭集有三分之一的劳动力在外跑销售、跑市场，80%家庭忙加工。1992年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神指引下，镇党委、政府以“三个有利于”为标准，结合牙刷比较适合个私企业生产经营的特点，超前一拍对镇村集体企业进行了第一次改制，将集体企业的厂房、设备采用租、售、股的形式，转让给私人经营。1996年又进行了第二次改制，实现了“公退民进”，为所有“红帽子”企业摘掉“红帽子”。激发了私营企业经营者的动力，给广大农民群众创业经商树立了榜样。

　　多年来，为了鼓励全民创业经商，给个体私营企业发展提供舞台，杭集镇党委、政府竭尽全力进行基础设施建设，1994年，针对不少个体私营企业在家进行家庭作坊式生产，生产规模、生产质量得不到提高，市场不能相对集中的缺点，投资2000多万元，兴建了“中国牙刷城”，进行了道路、水、电、通信等基础设施配套，吸引众多个私企业进“城”发展。如今，从牙刷城走出了一批拥有百万、千万资产的老板。针对农村中家庭作坊生产较多、用电紧张的矛盾，投入1200多万元用电力改造。1998年又与有关部门联合投入1500万元，建成了全市乡镇第一座11万伏变电所。2001年7月被确立为“江苏省扬州经济技术开发区杭集工业园”后，按照总体建设规划，投入1.5亿元用于基础设施建设，“六纵八横”的道路已经形成，为鼓励全民创业，在园设立园中园??创业园，针对创业初期、资金较少的特点，土地实行3亩起征，极大地激发了人民群众的创业热情，两年多来已有120多个企业进园发展，使本镇的民间资本得到充分涌流，使广人民群众创业积极性得到充分调动。

　　杭集镇党委、政府为鼓励全民创业，不断营造优质服务小环境。一是降低创业门槛，结合省、市、区有关政策意见，对扶持全民创业和民营经济发展政策进一步修改完善，对于下岗职工自主创业、党员干部带头创业的，进一步加大扶持帮助的力度；同时进一步提高行政审批服务水平，尽量缩短办理时间，明确镇企管站、工商分局、国地税分局专人专门帮助企业办理相关手续，做到了“一门受理、全程服务”。二是围绕服务全民创业。积极开展职业技能培训和农民经纪人培训工作，积极实施“民营企业家队伍素质提升工程”，与上级组织部门、扬州大学联合办企业经营管理者专业证书班，通过政府引导、企业自愿的原则，建立了牙刷行业协会和旅游用品行业协会，使广大企业主有相互交流、相互提高的机会，通过举办专家讲座和“企业沙龙”等多种形式，帮助企业家开阔眼界，拓宽胸襟，更新观念，激发其加快发展的内在机制，加快建立与现代企业制度相匹配的管理模式，适应现代市场竞争。

　　经过杭集镇党委、政府的努力，杭集的全民创业经商带来了良好的经济效益和社会效益。全镇年产牙刷32亿支，生产的牙刷品种有1100多种。2003年实现工业产值35亿多元、利税3亿多元。该镇每年上交给区财政的资金占全区的四分之一，工业用电量也占到全区的四分之一。广大农民群众从创业中致了富，全镇农民人均收入达6198元。全镇农民个人拥有汽车近千辆，镇上的邮局是扬州全市最忙的邮局，镇上的电信局是全市的销售冠军，拥有固定电话、手机、小灵通共20000部，平均每个家庭拥有1.5部，镇上有5家银行办事处，仅信用社储蓄就达1.2亿元,在全市各镇中排在第一位。