中新江苏网扬州十二月三日电：(鲍法办)为确保再创“法治扬州建设先进县”，积极争创“法治江苏建设先进单位”，力争早日跨入“法治江苏合格县”行列的法治创建目标的实现，我县认真贯彻落实全市创建“法治江苏合格县”工作推进会精神，进一步动员全县上下凝心聚力，奋勇争先，加快推进宝应建设进程，8月28日，召开法治宝应建设工作推进会，与会人员参观了环保局、省级“民主法治示范社区”世纪园社区、县开发区金湾村、依法治企示范企业菲达宝开电气有限公司、望直港镇法治创建工作现场。会上对各镇(开发区)和依法治县领导小组成员单位法治建设工作检查考核情况进行了通报；按照严格考核标准，不搞平均比例的原则命名了94家2007年度“民主法治村(社区)”。县全面推进依法行政工作领导小组办公室、县依法治县领导小组依法经营管理协调指导办公室、望直港镇、公安局和法治宝应六件实事的牵头单位农林局、卫生局、等10个单位作了交流发言，会上还下发了《关于开展创建“法治江苏合格县”法治宣传月活动的意见》。县委常委、政法委书记、县依法治县领导小组副组长兼办公室主任秦有芳根据省市创建工作要求，对前期创建工作作了总结并对下一步工作作了详细部署。县依法治县领导小组办公室全体人员、各镇(开发区)分管法治工作的党(工)委副书记、依法治县领导小组成员单位分管负责人等共80余人参加了会议。

　　2007年我县法治建设工作紧紧围绕省市部署，全县上下统一思想，创新思路，着力抓基础、抓关键，创建“法治江苏合格县”工作整体推进。

　　(一)健全行政执法机制，严格规范执法行为。认真开展“行政执法责任制落实年”活动，行政执法责任制全面落实。规范自由裁量权工作稳步推进。在深入调研和广泛征求意见的基础上，我县出台《宝应县规范行政执法自由裁量权实施办法》，目前药监、质监、国土、交通等主要执法一线部门均已制定实施细则,减少了执法弹性,确保严格执法。今年以来我县未发生一件行政诉讼败诉案件和行政复议撤销案件。大力推进执法公开，行政执法人员素质普遍提高。全县行政执法部门均已完成执法依据梳理和执法流程图制作。积极开展“公开承诺、阳光执法”活动。采取集中宣誓、公开承诺等形式向全社会公示执法承诺，36个行政执法部门在《宝应日讯》上公示承诺内容和执法监督投诉电话号码。积极推广“说理式行政处罚文书”做法，工商、质监、交通等执法部门已全面实施“说理式行政处罚文书”。进一步规范推进“开门审案”工作，县制定《开门办案工作指导意见》，明确开门审案案件范围，规范开门办案程序，质监局等部门积极落实开门审案做法，对行政处罚案件邀请法律专家和相关人员参加对案件的审理，取得了较好的社会效果。行政机关负责人出庭应诉机制逐步健全。今年将此项考核内容纳入各行政机关法治建设工作目标责任状，通过举办出庭应诉培训班和开展案件庭审观摩活动，大力推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，法院开庭审理的行政诉讼案件中，我县公安局、质监局、国土局、夏集镇主要负责人积极出庭应诉。

　　(二)加强执法规范化建设，促进公正司法。以“执法规范化建设推进年”为载体，大力推进公正司法，执法规范化建设取得初步成效。紧紧抓住执法重要岗位和重点环节，建立健全执法信息化、案件流程管理、执法监督和责任追究等制度，以制度来规范行为、确保公正司法。法院全面实行网上办案和办案提醒制度，加强人民陪审员工作。检察院进一步深化检务公开，加强“接待窗口”建设，认真办理每一件信访，三年来未发生一起涉法上访。公安局所有案件实行网上流转，制定《民警等级评定工作实施意见》，建立民警等级化管理机制，将不同部门、不同警种的工作任务进行量化分解，定期进行考核，综合评定等级，按级兑现奖惩。不断加大执法公开力度。政法各部门进一步改进执法公开途径和方式，通过电子触摸屏、公开栏等多种形式把执法依据、收费标准等依法及时予以公开，执法窗口单位全部设立告知栏。严格规范法律服务市场。5月份制定下发《宝应县律师行业自律公约》，以“八项制度”来严格规范法律服务市场。

　　(三)办好法治宝应实事，惠及百姓取得实效。把办实事求实效作为深入推进法治宝应建设的重要途径来抓,办好法治宝应六件实事工作取得明显成效。6个牵头部门都召开联席会议，制定整治方案，排出序时进度表，全面有序推进法治宝应六件实事工作。农林部门从强化“机制监管、源头监管、市场监管”入手，先后开展了农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂和肉品市场专项整治，扎实推进放心肉菜粮工程建设。劳动部门加大劳动违法行为的执法检查力度，共巡查各类用人单位340家，立案查处各类劳动保障违法行为31起，补发劳动者加班工资11.2万元，责令退还职工押金18万元，督促企业办理参保手续1082人。工商部门依法查处虚假药品、保健品、食品、医疗违法广告18件，遏制了我县一度时期此类虚假违法广告蔓延势头。法院在切实解决“执行难”整治活动中，对近三年来难以执行案件进行全面梳理，在联席会议上通报执行工作现状，分析原因，加大集中整治力度，执结长期未结案、特困群体为申请人的、拖欠农民工工资以及中止案件83件，执行到位金额480余万元，初步建立了综合治理执行难格局和威慑联动机制。教育部门在办理规范社会力量办学实事中，对15家存在安全隐患的民办教育机责令停办。

　　(四)夯实基础工作,提升整体水平。深化法制宣传教育。制定《农村五五普法学法工作意见》，被市委宣传部和市司法局联合转发，结合我县实际实施又一“百千万”工程，即：组建百人普法讲师团，树立千名学法标兵，培植万名学法典型。推进依法治企。年初将推进依法治企工作纳入对县经贸局、劳动保障局和镇(开发区)的法治建设工作考核内容，通过召开规模企业法治工作交流会，签订创建法治企业责任状和召开依法管理联席会议，明确相关成员单位任务。制定《宝应县创建平安法治企业指导服务工作意见》，印发1500册《企业平安法治创建服务手册》，在每个镇均确立2—3家企业作为推进重点，以点带面抓好推进。三是深化村务公开。深入推进农村法治工作，采取“四个一”措施深化村务公开：每个季度编印一个公开目录；每个季度组织一次检查；每次检查后进行一次通报；每次检查后发一个整改意见。

　　(五)强化法治宣传创新机制，在群众的满意度和参与程度上求提高。创建“法治江苏合格县”活动开展以来，全县共投入10多万元用于广泛宣传发动，在进入城区的高速路口设置巨幅宣传牌，各镇均在进入该镇主要路口设置巨幅宣传牌，共计20块；集中喷印创建标语5万条，遍布全县村和社区；印制24万份“致居民法治创建活动一封信”；编印创建“法治江苏合格县”试卷近万份。通过系列宣传，在全县形成了“法治创建，人人有责”的浓烈氛围。