中新江苏网七月十三日电：(崔佳明)今年来，扬州市信访局机关全体同志认真贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的重要决策部署，以建设信访群众满意的“热情、依法、负责、奉献”的机关为目标，创造性地开展信访工作，使扬州市信访形势出现了“六个下降、一个好转”的局面，与去年同期相比，扬州市群众来市上访量和集访量、来信量和联名来信量、去省集访量、赴京非正常上访量分别不同幅度下降，信访秩序进一步好转。主要做法是：

　　一、集中排查化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷

　　为确保2007年春节和全国“两会”期间的稳定，春节前该局即组织县(市、区)和市级机关部门进行拉网式排查，一批影响社会稳定的突出问题得到及时化解。

　　二、夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础

　　在排查化解矛盾纠纷工作中，首先，该局注意切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。如今年春节前后，农民工讨要工资成为热点。近2个月时间内，来市集访讨要工资共发生21批。对此，该局高度重视，多次与劳动、建设等部门会办，在较短时间内使其得到圆满解决。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，今年来，该局在全市开展了争创“四无”县(市、区)和“四无”乡镇(街道)活动，明确要按照“有专职信访干部、有信访接待场所、有必要的工作经费、有规范的工作制度”的要求，建设乡镇(街道)信访工作阵地。

　　三、建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制

　　工作中，该局一是进一步落实信访工作领导责任制。每月按时通报信访工作情况，遇有重大信访问题或重要信访工作时段，随时通报。这样有力地促进了各级党委、政府更加重视信访工作。二是建立健全督查督办机制。明确要求进京上访事项发生7日内，去省来市集访发生10内，5人以上联名信、异常信转送、交办15日内，相关处室必须跟上督查督办，重要、紧急信访事项随时督查督办。在督查督办中发现问题，应及时提出改进工作或完善政策的建议。明确凡信访事项发生地，有权处理单位在首次接待信访群众反映的合理诉求后，如因工作方法简单粗暴，不积极履行职责，导致群众越级上访，产生不良社会影响的，一律实行责任倒查。类似情况全年发生两次的，一律通报批评。发生三次及以上的，对主要负责人进行诫勉谈话，必要时给予党纪、政纪处分。为使督查督办工作真正取得实效，该局还起草了《扬州市领导干部信访和维护稳定工作失职责任追究的若干规定》。三是建立健全处理进京上访和非正常上访的长效机制。为了切实将进京上访，特别是进京非正常上访量降下来，今年来，该局对所有进京上访案件，均督促县(市、区)实行领导包案，做到一案一个领导，并明确责任单位和责任人，组成一个工作小组。通过上述工作，把已经发生的进京非正常上访问题逐一处理到位，将人员稳控到位。同时，该局督促各县(市、区)对有苗头进京上访的当事人，按照横到边、纵到底的要求逐人逐案深入排查。对排查出的问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，协调督促责任单位做好化解稳控工作。在此基础上，该局依法加大对非正常上访的处置力度。通过这一系列措施，有效地遏制了非正常上访反弹的势头。四是建立健全大信访工作机制。今年来，该局完善了联席会议制度。以市委通知的形式，重新明确了市处理信访突出问题及群体性事件联席会议组成人员和工作机构。在此基础上，建立了联席会议制度，明确了市联席会议职责、联席会议办公室工作职责和联席会议成员单位联络员工作制度。同时还以文件形式明确了联席会议六个专项工作小组的职责。这样有力地加强了联席会议专项工作小组之间及成员单位之间的沟通联系，形成工作合力。