中新江苏网扬州六月二十五日电：(解登林)法治建设是一项长期渐进的社会工程，涉及到社会的方方面面，任务十分繁重，如何开篇破题，如何扎实有序推进，如何深入持久进行，江都市经过自上而下、自下而上的一番学习讨论和探索实践，形成了共识。他们认为，法治是和谐稳定发展的前提基础和重要保障，法治就是秩序，法治就是规范。要推进依法治市、建设法治江都、争创首批“法治江苏合格市”，实现法治城市目标，就必须组织动员社会各方面力量，以法治的手段，规范的措施推进法治化进程，提升法治建设的能力水平。工作中，该市重点采取了十个方面的规范化措施和手段。

　　规范组织领导体系建设。早在去年2月，江都市就将法治建设职能从司法局划转到了政法委，并划拨了3名行政编制，在政法委增设了依法治市工作科，配齐配强了工作人员。同时，市和市直所有部门、单位、镇、村、社区、企事业单位均建立了由一把手任组长的依法治理领导小组，并明确了各级领导小组的职责任务，构建了强有力的组织领导体系。

　　规范专门机构建设。江都市依法治市领导小组下设了由市委常委、政法委书记任主任的正局级常设办事机构，同时还成立6个专业指导组以及5个综合工作组，协调、指导、督查面上工作的开展。其他各级领导小组都设立了由分管领导任主任的依法治理办公室。去年底，该市还对各级法治办规范化建设进行了专项考核，并把考核结果纳入年终综合考核，有力地促进了各级法治办的规范化建设，确保了法治建设各层各级有专门组织管事、有专职人员干事，夯实了法治江都建设的根基。

　　规范职责任务分工。该市还制定了市四套班子领导挂钩联系制度，让每位领导挂钩联系一个市直部门、一个镇、一个村、社区、一个企业。与此同时，该市每年还制定下发目标任务分解表和保分责任分解表，将目标任务和保分责任分解到各镇、各部门、各单位，层层传递压力，形成齐抓共建的工作格局和工作合力。

　　规范运行机制建设。全市以“法治江苏合格市”创建为载体，各镇、市直各部门、各单位以“法治江都合格镇(单位)”创建为载体，村、社区以“民主法治村(社区)”创建为载体，开展全方位、多层次的系列法治创建活动，整体推进法治江都建设。

　　规范宣传机制建设。该市成立了由宣传部牵头负责，市法治办、政府法制办、司法局、广电局、新闻中心、文旅局、各镇、市直各部门、各单位参加的法治江都建设宣传工作领导小组及其办公室，每年制定法治建设宣传工作意见，并将宣传工作任务分解到各镇、市直各部门、各单位，同时还制定了法治建设对内对外宣传工作专项考核奖惩办法，每年底组织开展考核奖惩，并将考核结果纳入年终法治建设综合考核，促进了全市法治建设宣传工作的广泛深入开展，营造了浓厚的创建氛围。

　　规范监督体系建设。建立健全了人大法律监督、政协民主监督，法院、检察院司法监督，上级对下属部门单位的层级监督，各级法治办和纪检监察部门监督、审计监督、新闻媒体舆论监督、群众投诉举报监督，单位内部纪检、法制科室监督以及聘请法治江都建设监督员进行专门监督等一整套的监督体系，同时对监督过程中发现的问题及时予以督促整改和责任追究，从而使有公共权力的部门和个人时时处处处于“不想不敢也不能乱作为或不作为”的氛围之中。

　　规范专业队伍建设。该市重点加强了对各级法治办专兼职工作人员、政法干警、行政执法人员的教育培训。市法治办、市政府法制办、各司法、行政执法部门每年都要制定教育培训计划，对上述人员进行两次以上的专门培训，不断提高他们的法治意识、业务能力和法治建设的水平，为法治江都建设提供了有力的队伍保障。

　　规范保障机制建设。要求各级法治办必须做到有办公用房、有标志牌、有专兼职工作人员、有办公桌椅、有文档柜橱、有电脑、有电话、有传真机、有打印机、有业务报刊、有一块宣传阵地、有一套工作职责制度并制作上墙等“十二有”标准。与此同时，要求各镇、市直各部门、各单位每年用于法治建设的专项经费不少于5万元，保证法治建设工作的正常运转。

　　规范台账资料建设。该市法治办专门就法治建设台账资料收集、整理、归档、管理制定下发了意见和制度，要求各级法治办把法治建设过程中形成的文件、讲话、记录、照片、录音、录像资料等进行全面收集、整理、归档。

　　规范考评奖惩。该市法治办每年都要根据省、扬州市的有关法治建设考核办法、考评内容及标准，修订下发对市直各部门、各单位、各镇、村、社区进行考评的办法及细则，同时要求各层各级法治办都要制定考评办法及细则，年终组织进行全面考评奖惩。力求考评工作的科学、规范、公正，促进法治江都建设的顺利开展。

　　目前，该市在法治专门机构建设、普法宣传、创建宣传、基层民主法治创建、村民自治、平安创建、政务公开、执法公开、行政首长出庭应诉、行政审批许可服务、司法、行政执法依据责任程序的梳理、执法规范化建设、法治专业队伍建设、热点难点问题整治等方面工作成效和特色已逐步凸现出来。