中新江苏网扬州五月二十六日电：(赵南军)当前，建设创新型国家已成为全党全社会的一项重大战略任务，成为各行各业践行科学发展观的自觉行为。市委五届二次全会明确提出了“加快改革开放和自主创新”的要求。面对前所未有的机遇和挑战，公安机关只有坚持走创新之路，才能不断增强发展的动力和活力，才能更好地履行职能，适应新的形势和任务需要。

　　近年来，我市公安机关和广大公安干警紧密结合实际，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，通过理念、机制、制度的创新，突破重点难点、激活体制机制、提升能力素质、打造特色品牌，建设创新型公安机关，出现了一批工作创新、方法创新、制度创新的新成果，对全市公安工作和队伍建设产生了巨大的推动作用。今年二月，市公安局获得市委、市政府授予的党政机关工作创新奖，并被评为二OO六年度市级机关目标管理作风建设先进单位、招商引资优质服务单位。在省公安厅二OO六年度县级公安机关工作绩效考评中，全市八个县(市)区局工作绩效全部进入全省同类地区先进行列，其中5家被评为优秀单位，三家被评为优胜单位，实现了整体进位“满堂红”。几年来的实践和探索，使我们逐步加深了对建设创新型公安机关的认识和体会。

　　创新观念，才能增强公安工作的发展动力。一是引导创新。在思想认识层面，市局通过各种形式，加强教育引导，使广大民警充分认清创新对于推动公安工作的重要性和紧迫性，增强创新的主动性和积极性，着力营造一个鼓励创新的良好氛围。在工作部署层面，无论是制定全局性工作规划，还是部署具体工作，都提出创新的要求，制定创新的措施，明确创新的目标，形成一套支持创新的良好机制，用创新的思路指导实践。二是激励创新。市局在目标管理考核中，对各地、各部门推出的创新举措实行加分制度，尤其是对在服务实战中发挥重大作用的科技创新项目实行专项奖励。有的地方专门制定鼓励创新的办法。广陵分局设立公安工作“创新奖”，拨出20万元奖励专款，定期评比奖励。三是保护创新。对各种创新的做法，尤其是基层单位和民警各种首创经验，上级公安机关给予充分尊重和积极保护，对其中一些成熟的做法，及时在面上推开，让“盆景”变成“花园”。对一些不成熟的创新做法，只要是有利于公安事业发展的，绝不求全责备，而是主动帮助分析问题，加强指导，逐步完善。

　　创新思路，才能增强驾驭社会治安局势的能力。近年来，全市公安机关根据扬州经济社会发展和治安形势的规律特点，不断创新工作思路，及时调整工作部署，有效提升了公安机关驾驭复杂治安局势和服务经济社会发展的能力。二OO三年以来，全市刑事案件，可防性案件、八类案件呈现下降的势头，人民群众的安全感逐年上升。在治安防控体系建设方面，市局党委针对扬州大交通格局形成后社会治安出现的新情况、新问题，审时度势，创新思路和举措，在全省率先作出“建设设防城市”的决策部署，并将其作为平安建设的核心载体来抓。我市公安机关精心编织数字预警防控网、街面巡逻防控网、四圈卡口堵控网、科技监控防范网、社区防范网和阵地防控网等六张防控网的做法得到党委政府和人民群众的一致称赞，其中首创的建立便衣侦控队和流动综合执法卡口一明一暗两支队伍的做法以及建立治安卡口协作圈的做法，受到省厅和友邻公安机关的重视和学习借鉴。在“三基工程”建设方面，市局党委明确要求更新理念，因地制宜，用改革创新的举措破解“三基工程”建设的难题，有力地推动了全市公安机关“三基工程”建设的深入开展，许多项目走在了全国、全省的前列。公安部作出深入实施社区和农村警务战略的决定后，全市公安机关创新理念，真抓实干，率先在全省完成农村警务室建设任务。全市一千二百四十七个行政村全部建成警务室，构筑了维护社会治安稳定的第一道防线。省厅在扬州召开现场会，推广我市的经验做法。此外，我市公安机关首创的留宿洗浴场所旅馆式管理、人口基础信息共享系统、网吧视频巡查系统、社区民警准入制等经验做法受到上级机关的肯定和推广。在服务经济社会发展方面，全市公安机关和广大民警主动转变观念，先后推出了优化投资环境十项承诺，服务发展亲民便民十六条措施，服务企业经营、推进全民创业九条措施等新举措。在全省率先开展“平安企业”创建活动；“畅通工程”建设创国家模范管理水平，通过了公安部、建设部的复查。

　　创新品牌，才能增强公安工作的竞争力。只有不断创新品牌、创出特色，才能确保我市公安工作在激烈的竞争中保持领先位置。按照这一思路，全市公安机关紧密结合实际，创造性地开展工作，在维护政治稳定、破案攻坚、信息警务等方面探索出了成功的路子，打出了品牌，推动了扬州公安工作的跨越式发展。一是创出了“维稳工程”的品牌。早在一九九九年，公安部就在扬州召开现场会，推广我市国保基础工作向派出所延伸的做法。针对新形势下维稳工作的新特点，我市公安机关继续探索不停步，大力推动“维稳工程”建设，整合各方面力量及资源，逐步建立以情报信息、社会调查、防控处置三大网络为主要内容的维稳工作机制，得到上级公安机关的充分肯定。今年2月份，公安部再次在扬州召开会议，推广我市做法。二是创出了破案攻坚的品牌。针对刑事犯罪日益动态化、智能化、有组织化的特点，全市公安机关创造性地贯彻严打方针，大力加强刑侦人才、技术和机制建设，实施精确制导打击，不断提高攻坚克难能力。三是创出了信息警务的品牌。全面实施情报信息主导警务战略，积极构建以信息为主导，以应用为核心，以科技为支撑的全警网上作战机制，形成了独具特色的信息警务“扬州模式”。特别是在信息研判应用方面，我市公安机关总结出的“一串、二比、三搜、四查”工作法、“四查到位”技战法、“633655”信息应用规定动作等做法，被省厅和公安部转发。

　　创新机制，才能增强公安事业可持续发展能力。近几年，全市公安机关按照“二十公”提出的建立适应社会主义市场经济的公安工作机制的目标要求，加快警务机制改革步伐。一是建立应急处置机制。针对公安机关应急管理任务愈来愈重的实际，加快建立以110指挥中心为龙头，各警种、各地区密切协作、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急处置机制。去年元月份，我市在全省率先实现市、县公安机关110、119、122“三台合一”，有效地提高了公安机关快速反应能力和服务社会、服务群众的水平。仪征市局开展紧急报警求助和社会服务求助分流试点取得成功，公安部在仪征召开了现场会。根据市公安局的建议，市委市政府同意将城市应急处置中心建在市公安局，年内进入实质性建设阶段。二是建立科技强警机制。我们牢固树立向科技要警力、要战斗力的指导思想，大力实施科技强警战略，力求实现警力的无增长改善。认真研究制定“金盾工程”计划，想方设法解决经费保障，对公安信息网络基础设施建设、技术装备、警务综合信息系统等重大项目,逐项攻坚，取得突破。大力推动科技强警三级示范体系建设，公安工作科技含量明显提高。三是建立队伍长效管理机制。积极探索实践新形势下队伍管理的新途径、新方法，我市公安机关推出的在业务部门和派出所设立专职纪检员制度、预警防范督察工作机制等做法受到公安部纪委书记祝春林同志的充分肯定，并在全国推广。我市探索的公安机关基层党建工作模式得到省厅认可，首次在扬州召开会议予以推广。四是建立警务保障机制。一方面，立足内部挖潜，厉行节约，集中财力物力办大事。另一方面，以有为争有位，最大限度地争取党委政府的重视支持，力争将公安机关的保障问题纳入政府计划。市委市政府同意把公安科技建设重点项目纳入全市信息化建设规划，逐年加大道路交通管理基础设施和基层所队办公用房建设的投入。在此基础上，我们积极探索市场经济规律，挖掘社会资源为我所用，特别是在社会治安监控系统建设方面，充分借助市场配置，提高资金使用效益，提升保障发展能力。