中新江苏网四月二十五日电：(陈宇 王维)江苏省泗阳县公安局城东派出所针对辖区内中小旅馆分布凌乱、各种违规违法经营现象时有发生的实际状况，在根据法律法规处罚的同时，经过摸索，在“以房管人”的基础上建立旅馆业电子警务地图，同时制定了行之有效的旅馆业记分管理办法。经过不断实践与尝试，取得了明显成效。城东派出所的这一做法，引起了市、县局领导的高度重视与肯定。

　　近年来，随着县委、县政府城市开发“北扩东移”战略的逐步推进，城东派出所辖区由原来的城郊结合部逐渐转变为全县政治、经济、文化中心，城市化进程不断加速，一些赋闲人员见经营旅馆业投资少，而且经营管理不需要过多的专业知识，只要有空闲的房屋，就可以从事旅馆业经营，这就使得旅馆业的从业人员具有成分复杂、文化层次低的特点。短短的两年间，辖区旅馆业由原来的20余家猛增至60余家。辖区人流、物流的加大以及实有人口的大幅攀升、社会经济的迅猛发展，同时带来旅馆业管控的难题，虽年年搞旅馆业管控会战，但收效甚微，登记旅客信息不规范及登记不传输、甚至不登记等“大错不犯、小错不断”的各种违规、违法经营现象时有发生，经营业主参与治安防范的积极性不高，对各种可疑人员视而不见。

　　针对这一现状，2006年9月，泗阳县公安局城东派出所领导班子集思广益，大胆设想，通过不断实践，以该所海天警务区摸索出来的“以房管人”社区人口管理方法为基础，出炉了《泗阳县公安局城东派出所旅馆业管控记分办法》。该办法对辖区内所有从事旅馆业经营的业主、从业人员在经营中可能发生的各类违规违纪和违法行为，在严格依法处罚的同时，视情节轻重，逐一规定分值，具体内容包罗了7条23款，从而将旅馆业的日常管控全部纳入制度化、规范化管理。

　　记分办法按照记分制的方式，由社区民警对纳入旅馆业管理范围的一切经营单位进行记分考核。凡出现违法违规行为的，除了严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规进行处罚外，根据其违法违规行为性质与危害程度对其进行记分。在一个记分周期内(以一年为限)，凡达到以下方面情形之一的旅馆业将被吊销特种行业许可证：一是累计被记满40分的；二是因违法违规经营被行政处罚3次后，又因违法违规经营应受处罚的；三是旅馆业经营业主或从业人员因违法经营被追究刑事责任的等。若旅馆业被吊销《特种行业许可证》后仍继续营业的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第54条规定，对经营业主处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

　　记分办法同时还规定了及时报告旅馆内留宿的可疑人员、及时报告抓住逃犯、提供有价值线索或协助公安机关破获案件有功的等10余种情形，除按照《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行办法》予以现金奖励外，还根据信息价值大小分别予以不同分值的加分奖励。

　　通过这种管控模式，有效提高了旅馆业主守法经营的自觉性与参与治安防范的积极性。自该办法实施以来，通过旅馆业管控共破各类案件30余起，抓获网上逃犯16名；其中经营业主主动提供信息180余条，抓获各类逃犯8人，破案10余起，达到了“打击非法、保护合法，挤压犯罪、弘扬正气，维护稳定、促进发展”的良好效果。